ISO14000環(huán)境管理體系問(wèn)答

什么是ISO14000？
　　1、什么是ISO（IBC）
　　ISO是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織，成立于1947年2月，負(fù)責(zé)制訂除電工產(chǎn)品以外的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，目前已經(jīng)制訂了一萬(wàn)多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)是技術(shù)性的。
　　IEC是國(guó)際電工委員會(huì)，負(fù)責(zé)制訂電工產(chǎn)品的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
　　2、ISO14000是ISO推出的第二個(gè)管理性系列標(biāo)準(zhǔn) 1987年，ISO／IEC頒布了第一個(gè)管理性系列標(biāo)準(zhǔn)－ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)。這一系列標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)一經(jīng)頒布，立刻引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛反響。但是某些發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)和日本一開始認(rèn)為自己的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)高于ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有及時(shí)等同轉(zhuǎn)化，結(jié)果在國(guó)際貿(mào)易中吃了虧，以后積極參加這一系列標(biāo)準(zhǔn)的修訂和實(shí)施。ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)最初階段有成員國(guó)56個(gè)，目前已有90多個(gè)成員國(guó)參加。
　　ISO14000是ISO推出的第二個(gè)管理性系列標(biāo)準(zhǔn)－環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)，目前有成員國(guó)80個(gè)。中國(guó)也是成員國(guó)之一。
　 3、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的基本組成 ISO14000是一個(gè)環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)，共有100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)，其主要組成如下：
　　　 ISO14001－ISO14009 環(huán)境管理體系 EMS
　　　 ISO14010－ISO14019 環(huán)境審核 EA
　　　 ISO14020－ISO14029 環(huán)境標(biāo)志 EL
　　　 ISO14030－ISO14039 環(huán)境行為評(píng)價(jià) EPE
　　　 ISO14040－ISO14049 生命周期評(píng)估 LCA
　　　 ISO14050－ISO14059 術(shù)語(yǔ)和定義 T&D
　　　 ISO14060 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境因素 EAPS
　　　 ISO14061－ISO14100 預(yù)留號(hào)
　　 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)已有十一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分別于1996年至1999年4月由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織正式頒布，其中下列五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已于1997年4月1日等效轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：
　　　ISO14001 環(huán)境管理體系－規(guī)范及使用指南
　　　ISO14004 環(huán)境管理體系－原理、體系和支撐技術(shù)通用指南
　　　ISO14010 環(huán)境審核指南－通用原則
　　　ISO14011 環(huán)境管理審核－審核程序－環(huán)境管理體系審核
　　　ISO14012 環(huán)境管理審核指南－環(huán)境管理審核員的資格要求
　  這一系列標(biāo)準(zhǔn)中的其它標(biāo)準(zhǔn)目前還處于制定的不同階段，將會(huì)在以后陸續(xù)頒布。
　　什么是ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)？
　　在ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)中，以ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)最為重要，因?yàn)镮SO14001是企業(yè)建立環(huán)境管理體系以及審核認(rèn)證的最根本的準(zhǔn)則，是一系列隨后標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。環(huán)境管理體系是全面管理體系的組成部分，它要求組織在其內(nèi)部建立并保持一個(gè)符合標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境管理體系，體系由環(huán)境方針、規(guī)劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查和糾正、管理評(píng)審等5個(gè)部分的17個(gè)要素構(gòu)成，通過(guò)這些要素有要結(jié)合和有效運(yùn)行，使組織的環(huán)境行為得到持續(xù)的改進(jìn)。
　　目前，國(guó)際、國(guó)內(nèi)所進(jìn)行的ISO14000認(rèn)證是指對(duì)企業(yè)環(huán)境管理體系的認(rèn)證，企業(yè)取得的是ISO14001認(rèn)證證書。
　　ISO14001系列標(biāo)準(zhǔn)有什么特點(diǎn)？
　　ISO14001標(biāo)準(zhǔn)主要具有如下特點(diǎn)：
　　以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)為前提，是自愿性標(biāo)準(zhǔn)；
　　以往的環(huán)境保護(hù)工作主要是由政府推動(dòng)的，依靠制定法律、法規(guī)和環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)強(qiáng)制企業(yè)執(zhí)行。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)的是非行政手段，企業(yè)建立環(huán)境管理體系、申請(qǐng)認(rèn)證完全是自愿的，是出于商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)形象、提高自身管理水平和改善環(huán)境績(jī)效等需要，在其內(nèi)部實(shí)施ISO14001環(huán)境管理體系，以此向外界展示其實(shí)力和對(duì)環(huán)境保護(hù)的態(tài)度。
　　強(qiáng)調(diào)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)的持續(xù)符合性的，沒(méi)有絕對(duì)環(huán)境行為的要求：
　　ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的宗旨是希望各種類型的組織都能建立這一體系，而發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，大型企業(yè)和中小型企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展水平相差很大，不可能用統(tǒng)一的環(huán)境行為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)徇，因此在承諾遵守所在國(guó)家法律和法規(guī)和其他要求的基礎(chǔ)上，ISO14001標(biāo)準(zhǔn)不提出絕對(duì)的環(huán)境行為要求。因此兩個(gè)從事類似活動(dòng)但環(huán)境行為不同的組織都可能通過(guò)認(rèn)證。
　　強(qiáng)調(diào)污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)：
　　污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)是ISO14001的兩個(gè)最基本的思想，污染預(yù)防是通過(guò)對(duì)組織活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的全過(guò)程進(jìn)行控制，力圖使每一個(gè)五一節(jié)的環(huán)境影響最小化，從而達(dá)到組織整體影響最小化的目的。而組織的環(huán)境行為不是用其它組織或一個(gè)絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)定具體的環(huán)境績(jī)效，沒(méi)有極限值要求，組織應(yīng)自己與自己進(jìn)行比較，不管現(xiàn)在做的怎么樣，都必須不斷改進(jìn)，一天比一天做的好，但改進(jìn)不必在所有方面同時(shí)進(jìn)行。
　　標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)的是管理體系，特別注重體系的完整性：
　　要求采用結(jié)構(gòu)化、程序化、文件化的管理手段，強(qiáng)調(diào)管理和環(huán)境問(wèn)題的可追溯性，體現(xiàn)出整體優(yōu)化的特色。
　　廣泛適用性：
　　不僅適用于企業(yè)，也適用于事業(yè)單位甚至政府部門，如英國(guó)倫敦附近一個(gè)市政府和我國(guó)蘇州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)已通過(guò)了認(rèn)證；不僅適用于第一、二產(chǎn)業(yè)，也適用于第三產(chǎn)業(yè)，如香港香格里拉大飯店和無(wú)錫湖濱飯店通過(guò)了認(rèn)證。
　　ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)與ISO9000族質(zhì)量管理、質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)有什么關(guān)系？
　　ISO14000和ISO9000都是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）頒布的管理性系列標(biāo)準(zhǔn)，它們即有一定相同或相似的地方，又有許多的不同之處，而且具有各自的特點(diǎn)。
　　相同點(diǎn)：
　　都是管理性標(biāo)準(zhǔn)，而非技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)，以優(yōu)化管理為目的，向各類組織提供標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式和實(shí)施方案。
　　體系的設(shè)計(jì)和構(gòu)成非常相似，基本上按照德明管理模式PDCA循環(huán)建立體系。
　　有些要素和程序是可以互相兼容的，如文件控制、培訓(xùn)、內(nèi)部審核等。
　　都是組織整體管理體系的一部分，可以與組織的其它管理工作相結(jié)合，通過(guò)兩個(gè)管理體系的建立，使ml-->企業(yè)管理工作更加科學(xué)、規(guī)范、有效。
　　都是可進(jìn)行第三方認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家對(duì)體系審核，認(rèn)證的管理工作很相似，都由機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)與人員注冊(cè)委員會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理工作。
　　不同點(diǎn)：
　　承諾對(duì)象不同： ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的承諾對(duì)象是產(chǎn)品的使用者、消費(fèi)者；而ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)則是對(duì)相關(guān)方（政府、投資者、消費(fèi)者、員工等）的承諾，受益者將是全社會(huì)、是人類的生存環(huán)境和人類自身。
　　管理的內(nèi)容不同： ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)控制的核心是產(chǎn)品的質(zhì)量，持續(xù)滿足顧客、市場(chǎng)的需求；而ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)控制的核心是對(duì)環(huán)境因素的控制，預(yù)防和減少環(huán)境影響，遵守本國(guó)的環(huán)境法律、法規(guī)及其他要求，并對(duì)污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)做出承諾。
　　審核認(rèn)證的依據(jù)不同：ISO9001、ISO9002和ISO9003標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量體系認(rèn)證的根本依據(jù)；環(huán)境管理體系的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是ISO14001，并且應(yīng)結(jié)合各國(guó)的環(huán)境法律、法規(guī)及相關(guān)要求。組織的環(huán)境行為不能滿足國(guó)家法律法規(guī)要求的，也難以通過(guò)環(huán)境管理體系的認(rèn)證。
　　國(guó)際上對(duì)ISO14000有什么反應(yīng)？
　　歐洲：1992年英國(guó)制定了其國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)BS7750，1993年歐盟開始實(shí)施生態(tài)管理和審核計(jì)劃（EMAS）。由于BS7750和EMAS標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)嚴(yán)于ISO14000的要求，故已得到這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)經(jīng)換證審核，很快就獲得了ISO14001認(rèn)證證書，目前歐洲已有4000多家企業(yè)取得了ISO14001認(rèn)證證書。
　　美國(guó)：96年6月正式啟動(dòng)ISO14000試點(diǎn)認(rèn)證工作，能源部要求其合約商必須全部通過(guò)ISO14001認(rèn)證，大的企業(yè)集團(tuán)如：福特、克萊斯勒、通用汽車、IBM、施貴寶等等都要求其在全球的生產(chǎn)廠商通過(guò)ISO14001認(rèn)證。
　　日本：因在ISO9000標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施上遲了幾年，對(duì)外貿(mào)易遭受極大損失，所以對(duì)ISO14000的推行十分積極，一些大的企業(yè)集團(tuán)如：松下、三洋、索尼、佳能、夏普等都要求其在全球所有制造廠商必須在一定時(shí)間內(nèi)取得ISO14001認(rèn)證證書。目前日本是全世界通過(guò)ISO14001認(rèn)證的企業(yè)數(shù)最多的國(guó)家，已超過(guò)1000多家。
　　韓國(guó)：對(duì)部分行業(yè)強(qiáng)制實(shí)施ISO14001環(huán)境管理體系。
　　印尼：對(duì)出口企業(yè)強(qiáng)制實(shí)施ISO14001環(huán)境管理體系。
　　新加坡：政府對(duì)實(shí)行ISO14000認(rèn)證的企業(yè)給予一定的補(bǔ)貼，認(rèn)證費(fèi)用可以在稅款中扣除，還制定了幫助中小企業(yè)取得ISO14001認(rèn)證的方案。
　　馬來(lái)西亞、泰國(guó)：相繼出臺(tái)了一些措施，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行ISO14001認(rèn)證。
　　臺(tái)灣：從95年起一直跟蹤ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的制定，并完成了關(guān)于ISO14000對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)影響的評(píng)價(jià)報(bào)告，認(rèn)為若不實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)給臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)帶來(lái)每年數(shù)十億美元的損失。
　　另外，德國(guó)西門子、芬蘭諾基亞、瑞士汽巴、嘉巴集團(tuán)都要求其供貨方進(jìn)行ISO14001認(rèn)證。
　　我國(guó)ISO14000推行工作進(jìn)行的如何？
　　國(guó)家環(huán)保局在標(biāo)準(zhǔn)制定初期就積極跟蹤其進(jìn)展。1996年初成立了國(guó)家環(huán)保局環(huán)境管理體系審核中心（CCEMS），正式開始中國(guó)推行ISO14000的試點(diǎn)工作。1997年5月27日，經(jīng)國(guó)務(wù)院辦公廳批準(zhǔn)，“中國(guó)環(huán)境管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會(huì)”成立，由國(guó)家環(huán)保局擔(dān)任主任委員。該委員會(huì)下設(shè)“中國(guó)環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱“認(rèn)可委”）和“中國(guó)認(rèn)證人員國(guó)家注冊(cè)委員會(huì)環(huán)境管理專業(yè)委員會(huì)” （以下簡(jiǎn)稱“注冊(cè)委”），這兩個(gè)委員會(huì)分別于1997年8月28日、29日在京成立。所有從事ISO14001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的機(jī)構(gòu)都必須得到“認(rèn)可委”認(rèn)可，否則認(rèn)證無(wú)效；審核員必須經(jīng)“注冊(cè)委”審查、登記注冊(cè)后才能從事認(rèn)證工作；認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在國(guó)家環(huán)保局備案管理。
　　在ISO14000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的試點(diǎn)期間，國(guó)家環(huán)保局環(huán)境管理體系審核中心是由國(guó)家環(huán)保局唯一授權(quán)進(jìn)行ISO14001試點(diǎn)認(rèn)證的機(jī)構(gòu)。目前已被“認(rèn)可委”首家認(rèn)可。第一家在國(guó)家環(huán)保局備案的認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)是北京國(guó)環(huán)環(huán)境管理與工程咨詢中心，并承擔(dān)國(guó)家試點(diǎn)企業(yè)的工作。試點(diǎn)期間，先后有三批55家試點(diǎn)企業(yè)參加了ISO14001試點(diǎn)認(rèn)證計(jì)劃。
　　ISO14001與我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境管理制度的相互關(guān)系
　　ISO14001即有利于我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境管理制度的實(shí)施，又是對(duì)現(xiàn)行環(huán)境管理制度的有益補(bǔ)充和完善。
　　1、提高企業(yè)自主守法意識(shí)，促進(jìn)我國(guó)環(huán)境法律法規(guī)和管理制度的執(zhí)行由于市場(chǎng)和環(huán)境保護(hù)等多方面原因促使企業(yè)實(shí)施ISO14001，而實(shí)施ISO14001就必須首先遵守法律法規(guī)和其他要求，主動(dòng)守法。因此，通過(guò)推廣實(shí)施ISO14001，可使企業(yè)提高自主守法意識(shí)，變被動(dòng)守法為主動(dòng)守法。
　　我國(guó)環(huán)保法明確指出，企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)，必須要遵守有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度和行政要求等。如：防治污染、達(dá)標(biāo)排放、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”、排污登記、排污收費(fèi)、總量控制、目標(biāo)責(zé)任制等。而建立ISO14001環(huán)境管理體系，將有利于促進(jìn)企業(yè)遵守這一系列的要求。
　　2、促進(jìn)清潔生產(chǎn)的實(shí)施 ISO14001側(cè)重于管理方面，并且涉及范圍十分廣泛，不僅包含對(duì)污染物、污染源的控制，還包括合理利用資源能源；不僅包括對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的環(huán)境因素的控制，還包括對(duì)潛在的環(huán)境因素的控制；不僅包括對(duì)企業(yè)自身造成的環(huán)境因素的控制，還包括對(duì)其相關(guān)方合理施加影響。ISO14001的這一管理方法和模式，體現(xiàn)了清潔生產(chǎn)的思想，對(duì)生產(chǎn)的全過(guò)程加以控制。因而，清潔生產(chǎn)是實(shí)施ISO14001的要求，實(shí)施ISO14001是促進(jìn)清潔生產(chǎn)的手段。
　　3、與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，補(bǔ)充現(xiàn)行環(huán)境管理制度 《中國(guó)二十一世紀(jì)議程》中提出“為了保持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)能夠持續(xù)發(fā)展，決不能走“先污染、后治理、 “先破壞、后整治”的老路，而必須在現(xiàn)有的條件和工作的基礎(chǔ)上，充分利用經(jīng)濟(jì)手段和市場(chǎng)機(jī)制來(lái)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)達(dá)到經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、消除貧苦和保護(hù)環(huán)境的目的?！?
　　把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與環(huán)境保護(hù)相聯(lián)系是從根本上解決環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要方法。實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)帶于社會(huì)每一個(gè)分子尤其是企業(yè)的共同努力。ISO14001則可通過(guò)將企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，增強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　此外，對(duì)于一些環(huán)境法律法規(guī)體系不易涉及的領(lǐng)域，如合理利用資源能源，廢棄物的回收利用，有利于環(huán)境的新產(chǎn)品的開發(fā)，有害原材料和輔助材料的替代等，通過(guò)ISO14001能有效的進(jìn)行管理和控制，這對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)管理制度是很好的補(bǔ)充和完善。
　　怎樣建立環(huán)境管理體系？
　　ISO14001與ISO9001從體系上具有一定相似之處，環(huán)境審核的方法與質(zhì)量認(rèn)證的方法也較為相似，實(shí)施并通過(guò)了ISO9000認(rèn)證的組織在建立其環(huán)境管理體系的過(guò)程中，從形式上容易接受ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的要求，另一方面，我國(guó)于80年代推行了環(huán)境標(biāo)志與清潔生產(chǎn)審計(jì)，這對(duì)ISO14001的推廣實(shí)施也有一定的促進(jìn)作用。那么如何建立環(huán)境管理體系，企業(yè)應(yīng)考慮如下幾個(gè)方面和步驟：
　　最高管理者決定：
　　環(huán)境管理體系的建立和實(shí)施需要組織人、財(cái)、物等資源，因此，必須首先得到最高管理者（層）的明確承諾和支持，同時(shí)，由最高管理者任命環(huán)境管理者代表，授權(quán)其負(fù)責(zé)建立和維護(hù)體系，保證此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)作用。
　　建立完整的組織機(jī)構(gòu)：
　　組建一個(gè)推進(jìn)環(huán)境管理體系建立和維護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)班和工作組企業(yè)應(yīng)在原有組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)，組建一個(gè)由各有關(guān)職能和生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)班對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理，此外由某個(gè)部門（如負(fù)責(zé)環(huán)保工作的部門）為主體，其它有關(guān)部門的有關(guān)人員參加，組成一個(gè)工作組，承擔(dān)具體工作。明確各個(gè)部門的職責(zé)，形成一個(gè)完整的組織機(jī)構(gòu)，保證該工作的順利開展。
　　人員培訓(xùn)：
　　對(duì)企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，包括環(huán)境意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)審員和與建立體系有關(guān)的，如初始環(huán)境評(píng)審和文件編寫方法和要求等多方面的培訓(xùn)，使企業(yè)人員了解和有能力從事環(huán)境管理體系的建立實(shí)施與維護(hù)工作。 初始
　　環(huán)境評(píng)審：
　　是對(duì)組織環(huán)境現(xiàn)狀的初始調(diào)查，包括正確識(shí)別企業(yè)活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)中產(chǎn)生的環(huán)境因素，并判別出具有和可能具有重大影響的重要環(huán)境因素；識(shí)別組織應(yīng)遵守的法律和其它要求；評(píng)審組織的現(xiàn)行管理體系和制度，如環(huán)境管理、質(zhì)量管理、行政管理等，以及如何與ISO14001標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。
　　體系策劃：
　　在初始環(huán)境評(píng)審的基礎(chǔ)上，對(duì)環(huán)境管理體系的建立進(jìn)行策劃，以確保環(huán)境管理體系的建立有明確要求。
　　文件編寫：
　　同ISO9000一樣，ISO14001環(huán)境管理體系要求文件化，可分為手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書等層次。企業(yè)應(yīng)根據(jù)ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合自身的特點(diǎn)和基礎(chǔ)編制出一套適合的體系文件，滿足體系有效運(yùn)行的要求。
　　體系試運(yùn)行：
　　體系文件完稿并正式頒布，該體系按文件的要求開始試運(yùn)行。其目的是通過(guò)體系實(shí)際運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)文件和實(shí)際實(shí)施中存在的問(wèn)題，并加以整改，使體系逐步達(dá)到適用性、有效性和充分性。
　　企業(yè)內(nèi)部審核：
　　根據(jù)ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的要求，企業(yè)應(yīng)對(duì)體系的運(yùn)行情況進(jìn)行審核。由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的內(nèi)審員通過(guò)企業(yè)的活動(dòng)、服務(wù)和產(chǎn)品對(duì)標(biāo)準(zhǔn)各要素的執(zhí)行情況進(jìn)行審核、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。
　　管理評(píng)審：
　　根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，在內(nèi)審的基礎(chǔ)上，由最高管理者組織有關(guān)人員對(duì)環(huán)境管理體系從宏觀上進(jìn)行評(píng)審，以把握體系的持續(xù)適用性、有效性和充分性。
　　至此，企業(yè)的環(huán)境管理體系完成了一輪PDCA循環(huán)，完成了環(huán)境管理體系的建立。按照ISO14001標(biāo)準(zhǔn)建立、運(yùn)行一個(gè)環(huán)境管理體系是一項(xiàng)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)和技能要求很高的工作。組織可根據(jù)具體情況，決定是否有必要在咨詢機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下進(jìn)行，這樣可以節(jié)省時(shí)間，避免走彎路，提高工作效率，保證環(huán)境管理體系的規(guī)范性和可操作性，以獲取更多的效益。打算進(jìn)行認(rèn)證的組織，在委托第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證審核之前，可委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行模擬審核，及幫助企業(yè)辦理認(rèn)證審核的聯(lián)系認(rèn)證審核前的準(zhǔn)備工作，以保證企業(yè)認(rèn)證審核順利通過(guò)。
　　建立和通過(guò)環(huán)境管理體系通常需要作哪些工作和多長(zhǎng)時(shí)間？
　　建立環(huán)境管理體系所需要的時(shí)間，取決于企業(yè)的類型、規(guī)模、基礎(chǔ)條件、工作效率等因素，根據(jù)我們的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，正常情況下，企業(yè)從開始著手準(zhǔn)備、建立到通過(guò)認(rèn)證一般需要6.5-13個(gè)月。根據(jù)第八條中的工作內(nèi)容，其時(shí)間段可分解如下：
　

ISO14001環(huán)境管理體系。
　　印尼：對(duì)出口企業(yè)強(qiáng)制實(shí)施ISO14001環(huán)境管理體系。
　　新加坡：政府對(duì)實(shí)行ISO14000認(rèn)證的企業(yè)給予一定的補(bǔ)貼，認(rèn)證費(fèi)用可以在稅款中扣除，還制定了幫助中小企業(yè)取得ISO14001認(rèn)證的方案。
　　馬來(lái)西亞、泰國(guó)：相繼出臺(tái)了一些措施，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行ISO14001認(rèn)證。
　　臺(tái)灣：從95年起一直跟蹤ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的制定，并完成了關(guān)于ISO14000對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)影響的評(píng)價(jià)報(bào)告，認(rèn)為若不實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)給臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)帶來(lái)每年數(shù)十億美元的損失。
　　另外，德國(guó)西門子、芬蘭諾基亞、瑞士汽巴、嘉巴集團(tuán)都要求其供貨方進(jìn)行ISO14001認(rèn)證。
　　我國(guó)ISO14000推行工作進(jìn)行的如何？
　　國(guó)家環(huán)保局在標(biāo)準(zhǔn)制定初期就積極跟蹤其進(jìn)展。1996年初成立了國(guó)家環(huán)保局環(huán)境管理體系審核中心（CCEMS），正式開始中國(guó)推行ISO14000的試點(diǎn)工作。1997年5月27日，經(jīng)國(guó)務(wù)院辦公廳批準(zhǔn)，“中國(guó)環(huán)境管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會(huì)”成立，由國(guó)家環(huán)保局擔(dān)任主任委員。該委員會(huì)下設(shè)“中國(guó)環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱“認(rèn)可委”）和“中國(guó)認(rèn)證人員國(guó)家注冊(cè)委員會(huì)環(huán)境管理專業(yè)委員會(huì)” （以下簡(jiǎn)稱“注冊(cè)委”），這兩個(gè)委員會(huì)分別于1997年8月28日、29日在京成立。所有從事ISO14001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的機(jī)構(gòu)都必須得到“認(rèn)可委”認(rèn)可，否則認(rèn)證無(wú)效；審核員必須經(jīng)“注冊(cè)委”審查、登記注冊(cè)后才能從事認(rèn)證工作；認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在國(guó)家環(huán)保局備案管理。
　　在ISO14000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的試點(diǎn)期間，國(guó)家環(huán)保局環(huán)境管理體系審核中心是由國(guó)家環(huán)保局唯一授權(quán)進(jìn)行ISO14001試點(diǎn)認(rèn)證的機(jī)構(gòu)。目前已被“認(rèn)可委”首家認(rèn)可。第一家在國(guó)家環(huán)保局備案的認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)是北京國(guó)環(huán)環(huán)境管理與工程咨詢中心，并承擔(dān)國(guó)家試點(diǎn)企業(yè)的工作。試點(diǎn)期間，先后有三批55家試點(diǎn)企業(yè)參加了ISO14001試點(diǎn)認(rèn)證計(jì)劃。
　　ISO14001與我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境管理制度的相互關(guān)系
　　ISO14001即有利于我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境管理制度的實(shí)施，又是對(duì)現(xiàn)行環(huán)境管理制度的有益補(bǔ)充和完善。
　　1、提高企業(yè)自主守法意識(shí)，促進(jìn)我國(guó)環(huán)境法律法規(guī)和管理制度的執(zhí)行由于市場(chǎng)和環(huán)境保護(hù)等多方面原因促使企業(yè)實(shí)施ISO14001，而實(shí)施ISO14001就必須首先遵守法律法規(guī)和其他要求，主動(dòng)守法。因此，通過(guò)推廣實(shí)施ISO14001，可使企業(yè)提高自主守法意識(shí)，變被動(dòng)守法為主動(dòng)守法。
　　我國(guó)環(huán)保法明確指出，企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)，必須要遵守有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度和行政要求等。如：防治污染、達(dá)標(biāo)排放、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”、排污登記、排污收費(fèi)、總量控制、目標(biāo)責(zé)任制等。而建立ISO14001環(huán)境管理體系，將有利于促進(jìn)企業(yè)遵守這一系列的要求。
　　2、促進(jìn)清潔生產(chǎn)的實(shí)施 ISO14001側(cè)重于管理方面，并且涉及范圍十分廣泛，不僅包含對(duì)污染物、污染源的控制，還包括合理利用資源能源；不僅包括對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的環(huán)境因素的控制，還包括對(duì)潛在的環(huán)境因素的控制；不僅包括對(duì)企業(yè)自身造成的環(huán)境因素的控制，還包括對(duì)其相關(guān)方合理施加影響。ISO14001的這一管理方法和模式，體現(xiàn)了清潔生產(chǎn)的思想，對(duì)生產(chǎn)的全過(guò)程加以控制。因而，清潔生產(chǎn)是實(shí)施ISO14001的要求，實(shí)施ISO14001是促進(jìn)清潔生產(chǎn)的手段。
　　3、與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，補(bǔ)充現(xiàn)行環(huán)境管理制度 《中國(guó)二十一世紀(jì)議程》中提出“為了保持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)能夠持續(xù)發(fā)展，決不能走“先污染、后治理、 “先破壞、后整治”的老路，而必須在現(xiàn)有的條件和工作的基礎(chǔ)上，充分利用經(jīng)濟(jì)手段和市場(chǎng)機(jī)制來(lái)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)達(dá)到經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、消除貧苦和保護(hù)環(huán)境的目的?！?
　　把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與環(huán)境保護(hù)相聯(lián)系是從根本上解決環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要方法。實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)帶于社會(huì)每一個(gè)分子尤其是企業(yè)的共同努力。ISO14001則可通過(guò)將企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，增強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　此外，對(duì)于一些環(huán)境法律法規(guī)體系不易涉及的領(lǐng)域，如合理利用資源能源，廢棄物的回收利用，有利于環(huán)境的新產(chǎn)品的開發(fā)，有害原材料和輔助材料的替代等，通過(guò)ISO14001能有效的進(jìn)行管理和控制，這對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)管理制度是很好的補(bǔ)充和完善。
　　怎樣建立環(huán)境管理體系？
　　ISO14001與ISO9001從體系上具有一定相似之處，環(huán)境審核的方法與質(zhì)量認(rèn)證的方法也較為相似，實(shí)施并通過(guò)了ISO9000認(rèn)證的組織在建立其環(huán)境管理體系的過(guò)程中，從形式上容易接受ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的要求，另一方面，我國(guó)于80年代推行了環(huán)境標(biāo)志與清潔生產(chǎn)審計(jì)，這對(duì)ISO14001的推廣實(shí)施也有一定的促進(jìn)作用。那么如何建立環(huán)境管理體系，企業(yè)應(yīng)考慮如下幾個(gè)方面和步驟：
　　最高管理者決定：
　　環(huán)境管理體系的建立和實(shí)施需要組織人、財(cái)、物等資源，因此，必須首先得到最高管理者（層）的明確承諾和支持，同時(shí)，由最高管理者任命環(huán)境管理者代表，授權(quán)其負(fù)責(zé)建立和維護(hù)體系，保證此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)作用。
　　建立完整的組織機(jī)構(gòu)：
　　組建一個(gè)推進(jìn)環(huán)境管理體系建立和維護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)班和工作組企業(yè)應(yīng)在原有組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)，組建一個(gè)由各有關(guān)職能和生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)班對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理，此外由某個(gè)部門（如負(fù)責(zé)環(huán)保工作的部門）為主體，其它有關(guān)部門的有關(guān)人員參加，組成一個(gè)工作組，承擔(dān)具體工作。明確各個(gè)部門的職責(zé)，形成一個(gè)完整的組織機(jī)構(gòu)，保證該工作的順利開展。
　　人員培訓(xùn)：
　　對(duì)企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，包括環(huán)境意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)審員和與建立體系有關(guān)的，如初始環(huán)境評(píng)審和文件編寫方法和要求等多方面的培訓(xùn)，使企業(yè)人員了解和有能力從事環(huán)境管理體系的建立實(shí)施與維護(hù)工作。 初始
　　環(huán)境評(píng)審：
　　是對(duì)組織環(huán)境現(xiàn)狀的初始調(diào)查，包括正確識(shí)別企業(yè)活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)中產(chǎn)生的環(huán)境因素，并判別出具有和可能具有重大影響的重要環(huán)境因素；識(shí)別組織應(yīng)遵守的法律和其它要求；評(píng)審組織的現(xiàn)行管理體系和制度，如環(huán)境管理、質(zhì)量管理、行政管理等，以及如何與ISO14001標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。
　　體系策劃：
　　在初始環(huán)境評(píng)審的基礎(chǔ)上，對(duì)環(huán)境管理體系的建立進(jìn)行策劃，以確保環(huán)境管理體系的建立有明確要求。
　　文件編寫：
　　同ISO9000一樣，ISO14001環(huán)境管理體系要求文件化，可分為手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書等層次。企業(yè)應(yīng)根據(jù)ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合自身的特點(diǎn)和基礎(chǔ)編制出一套適合的體系文件，滿足體系有效運(yùn)行的要求。
　　體系試運(yùn)行：
　　體系文件完稿并正式頒布，該體系按文件的要求開始試運(yùn)行。其目的是通過(guò)體系實(shí)際運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)文件和實(shí)際實(shí)施中存在的問(wèn)題，并加以整改，使體系逐步達(dá)到適用性、有效性和充分性。
　　企業(yè)內(nèi)部審核：
　　根據(jù)ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的要求，企業(yè)應(yīng)對(duì)體系的運(yùn)行情況進(jìn)行審核。由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的內(nèi)審員通過(guò)企業(yè)的活動(dòng)、服務(wù)和產(chǎn)品對(duì)標(biāo)準(zhǔn)各要素的執(zhí)行情況進(jìn)行審核、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。
　　管理評(píng)審：
　　根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，在內(nèi)審的基礎(chǔ)上，由最高管理者組織有關(guān)人員對(duì)環(huán)境管理體系從宏觀上進(jìn)行評(píng)審，以把握體系的持續(xù)適用性、有效性和充分性。
　　至此，企業(yè)的環(huán)境管理體系完成了一輪PDCA循環(huán)，完成了環(huán)境管理體系的建立。按照ISO14001標(biāo)準(zhǔn)建立、運(yùn)行一個(gè)環(huán)境管理體系是一項(xiàng)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)和技能要求很高的工作。組織可根據(jù)具體情況，決定是否有必要在咨詢機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下進(jìn)行，這樣可以節(jié)省時(shí)間，避免走彎路，提高工作效率，保證環(huán)境管理體系的規(guī)范性和可操作性，以獲取更多的效益。打算進(jìn)行認(rèn)證的組織，在委托第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證審核之前，可委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行模擬審核，及幫助企業(yè)辦理認(rèn)證審核的聯(lián)系認(rèn)證審核前的準(zhǔn)備工作，以保證企業(yè)認(rèn)證審核順利通過(guò)。
　　建立和通過(guò)環(huán)境管理體系通常需要作哪些工作和多長(zhǎng)時(shí)間？
　　建立環(huán)境管理體系所需要的時(shí)間，取決于企業(yè)的類型、規(guī)模、基礎(chǔ)條件、工作效率等因素，根據(jù)我們的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，正常情況下，企業(yè)從開始著手準(zhǔn)備、建立到通過(guò)認(rèn)證一般需要6.5-13個(gè)月。根據(jù)第八條中的工作內(nèi)容，其時(shí)間段可分解如下：
　

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