如何應(yīng)對綠色壁壘

      綠色壁壘，又稱環(huán)境壁壘，是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域，一些國家憑借其科技優(yōu)勢，以保護(hù)環(huán)境和人類健康為目的，透過立法或制訂嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)，對國外商品進(jìn)行準(zhǔn)入限制的貿(mào)易壁壘。主要表現(xiàn)為綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度，綠色衛(wèi)生檢疫制度、綠色補(bǔ)貼等形式。世界貿(mào)易組織在《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》（TBT）中規(guī)定：“任何國家都可以在其認(rèn)為適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)采取必要的措施保護(hù)環(huán)境，只要這些措施不致認(rèn)為在具有同等條件的國家之間造成任何不合理的歧視，或成為對國際貿(mào)易產(chǎn)生隱蔽限制的一種手段。”這就意味著綠色壁壘的設(shè)置具有很大的合法性。據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計(jì)，我國約有包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的74億美元出口商品因“綠色壁壘”而受阻。作為W TO成員國在國際多邊貿(mào)易中如何應(yīng)對日益苛刻的綠色壁壘，已成為我國所面臨的重要課題。為此，本文提出以下幾點(diǎn)對策：

    1、積極實(shí)施ISO14000和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，加快與國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)接軌的步伐。ISO14000是一個系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，包括環(huán)境體系、環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志、生命評估、環(huán)境行為評價等若干方面，是將環(huán)境管理貫穿于企業(yè)的原材料、能源、工藝設(shè)備、生產(chǎn)、安全、審計(jì)等各項(xiàng)目管理之中的自愿性標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施環(huán)境標(biāo)志就是對一種產(chǎn)品進(jìn)行“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜^程環(huán)?？刂疲瑥亩巩a(chǎn)品從原料生產(chǎn)到回收利用全過程對環(huán)境的影響最小，是企業(yè)突破綠色壁壘，走向國際市場的有效手段。目前全球已有近萬家企業(yè)獲得了ISO14000認(rèn)證，而我國只有200多家。國內(nèi)企業(yè)要參與國際市場的競爭，就必須實(shí)施ISO14000管理，與國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)接軌，縮小與進(jìn)口國，特別是發(fā)達(dá)國家的環(huán)境法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的差距。

    2、積極爭取國際組織的環(huán)保技術(shù)與資金支持，發(fā)展“綠色產(chǎn)業(yè)”。首先要抓住我國已加入W TO和國際上要求發(fā)達(dá)國家承擔(dān)更多的環(huán)保責(zé)任和義務(wù)幫助支持發(fā)展中國家減少污染的排放、改善生態(tài)環(huán)境的有利時機(jī)，多領(lǐng)域、全方位擴(kuò)大對外開放和合作交流，積極爭取發(fā)達(dá)國家和國際金融組織在環(huán)境保護(hù)方面的技術(shù)和資金支持。其次要著重發(fā)展與我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的綠色技術(shù)項(xiàng)目，如生物災(zāi)害控制技術(shù)，集約化養(yǎng)殖技術(shù)，無公害優(yōu)質(zhì)清潔農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)，動植物品種、品質(zhì)改良技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)，酶工程技術(shù)，生物降解技術(shù)，與保持天然資源高效永續(xù)利用有關(guān)的環(huán)境保護(hù)技術(shù)等，通過必要的政策扶持，促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化。以發(fā)展有特色和特定優(yōu)勢的綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)為保障，盡快克服形形色色的“綠色壁壘”，提高我國產(chǎn)品和相關(guān)技術(shù)的國際市場競爭力。

    3、加強(qiáng)與主要貿(mào)易伙伴的環(huán)境技術(shù)合作，簽署有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相互承認(rèn)的協(xié)議。我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處在初級階段，無論是環(huán)境技術(shù)還是環(huán)境管理都與發(fā)達(dá)國家存在較大差距，要在短期內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國家嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是不現(xiàn)實(shí)的。因此我們應(yīng)在加強(qiáng)環(huán)境管理的同時，促進(jìn)與主要貿(mào)易伙伴的環(huán)境技術(shù)合作，結(jié)合我國現(xiàn)有的環(huán)境技術(shù)、管理水平和經(jīng)濟(jì)承受能力通過與主要貿(mào)易伙伴進(jìn)行雙邊談判爭取簽署相互承認(rèn)協(xié)議，減少因?yàn)榄h(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的不同而形成的貿(mào)易壁壘。

    4、拓展國際市場，實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易伙伴國的多元化。目前我國主要的出口貿(mào)易伙伴國是美國、歐盟和日本，而他們是綠色壁壘的主要發(fā)源國，其環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家的平均水平，因此我們在加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)品開發(fā)的同時，可以調(diào)整我國的出口貿(mào)易的地理方向，擴(kuò)大向一些發(fā)展中國家的出口，一方面可以避開苛刻的貿(mào)易壁壘，延長產(chǎn)品的生命周期，另一方面可以減緩來自發(fā)達(dá)國家的市場壓力，降低風(fēng)險，逐步實(shí)現(xiàn)我國出口商品從污染程度高向環(huán)保型轉(zhuǎn)變。

    5、加快綠色指標(biāo)體系的研究和制定。符合國情的綠色指標(biāo)體系在國內(nèi)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；同時，健全的綠色指標(biāo)體系可以作為國際貿(mào)易活動中與貿(mào)易伙伴談判的籌碼。因此外貿(mào)部門應(yīng)在環(huán)保和技術(shù)監(jiān)督部門配合下，組織建立我國的綠色貿(mào)易技術(shù)指標(biāo)體系?？刹扇∠纫缀箅y、先重點(diǎn)突破后全國開花的原則，選擇一些有一定基礎(chǔ)、技術(shù)難度不太大、易于突破、在國際貿(mào)易市場有重要影響的領(lǐng)域，先制定一些綠色貿(mào)易技術(shù)指標(biāo)，然后再逐步完善和擴(kuò)展到其它產(chǎn)品領(lǐng)域，構(gòu)筑起符合國際規(guī)則的綠色屏障。

    6、加快培養(yǎng)具有國際水準(zhǔn)的綠色人才。由于綠色壁壘所具有的技術(shù)性、靈活性和隱蔽性，僅僅一般了解世貿(mào)組織的基本規(guī)則是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我國必須采取多種形式，盡快培養(yǎng)大批國際型的專門人才，進(jìn)行國際貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)交叉結(jié)合研究，搜集并分析有關(guān)信息，包括貿(mào)易伙伴國的法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和W TO有關(guān)技術(shù)壁壘協(xié)議的研究，及時掃描國際貿(mào)易中的綠色壁壘，提供政策和技術(shù)改進(jìn)建議，積極參與國際環(huán)境公約和國際多邊協(xié)定中貿(mào)易與環(huán)境條款的談判，按照W TO的非歧視原則，運(yùn)用外交手段正面反擊各類綠色壁壘。

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