一、ISO14000環(huán)境系列標(biāo)準(zhǔn)
ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)發(fā)布的序列號為14000的一系列用于規(guī)范各類組織的環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織成立于1974年,是當(dāng)今世界上最大的國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu),也是最大的國際科學(xué)技術(shù)組織,已發(fā)布了大量的工業(yè)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),也有管理標(biāo)準(zhǔn)如ISO9000質(zhì)量系列。
國際標(biāo)準(zhǔn)化組織為制定ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)于1993年6月設(shè)立了第207技術(shù)委員會(TC207)。它是在國際環(huán)境保護(hù)大趨勢下,在92年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會之后成立的,下設(shè)了6年分委員會和一個工作組,內(nèi)容涉及環(huán)境管理體系(EMS)、環(huán)境管理體系審核(EA)、環(huán)境標(biāo)志(EL)、生命周期評估(LCA)、環(huán)境行為評價(EPE)等國際環(huán)境管理領(lǐng)域的研究與實(shí)踐的焦點(diǎn)問題,是近十年來環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的新發(fā)展、新思想,是各國彩取的環(huán)境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策手段的總結(jié),內(nèi)容非常豐富。TC207的工作是卓有成效的,用三年時間完成了環(huán)境管理體系和環(huán)境審核標(biāo)準(zhǔn)制定工作,其他標(biāo)準(zhǔn)因內(nèi)部分岐較大,做為正式國際標(biāo)準(zhǔn)出臺尚需時日。我國于1995年10月成立了全國環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化委員會,迅速對5個標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了等同轉(zhuǎn)換,因而環(huán)境管理體系及環(huán)境審核也就構(gòu)成了今天意義上的ISO14000的主要內(nèi)涵。
這5個標(biāo)準(zhǔn)是:
GB/T24001-ISO14001 環(huán)境管理體系-規(guī)范及使用指南
GB/T24004-ISO14004 環(huán)境管理體系-原理、體系和支撐技術(shù)通用指南
GB/T24010-ISO14010 環(huán)境審核指南-通用原則
GB/T24011-ISO14011 環(huán)境管理審核-審核程序-環(huán)境管理體系審核
GB/T24012-ISO14012 環(huán)境管理審核指南-環(huán)境管理審核員資格要求
?。ㄗⅲ篒SO14000生命周期評估-原則和框架已于97年6月15日正式發(fā)布)
二、ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容
ISO14001為各類組織提供了一個標(biāo)準(zhǔn)化的環(huán)境管理模式,即環(huán)境管理體系(EMS)。標(biāo)準(zhǔn)對環(huán)境管理體系的定義是:“環(huán)境管理體系是全面管理體系的組成部分,包括制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評審和維護(hù)環(huán)境方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責(zé)、操作慣例、程序、過程和資源”。實(shí)際上,環(huán)境管理體系就是企業(yè)內(nèi)部對環(huán)境事務(wù)實(shí)施管理的部門、人員、管理制度、操作規(guī)程及相應(yīng)的硬件措施。一般的,企業(yè)對環(huán)境事務(wù)都進(jìn)行著管理,但可能不夠全面不系統(tǒng),不能稱之為環(huán)境管理體系。另一方面,這套管理辦法是否能真的對環(huán)境事務(wù)有效?是否能適合社會發(fā)展需求?適應(yīng)環(huán)境保護(hù)的要求?在這些問題上各企業(yè)之間差異很大。環(huán)境問題的重要性日益顯著,特別是它在國際貿(mào)易中的地位越來越重要,國際標(biāo)準(zhǔn)化組織總結(jié)了ISO9000的成功經(jīng)驗(yàn),對管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改,針對環(huán)境問題,制定了ISO14001標(biāo)準(zhǔn)??梢哉J(rèn)為ISO14001標(biāo)準(zhǔn)所提供的環(huán)境管理體系是管理理論上科學(xué)、實(shí)踐中可行、國際上公認(rèn)、且行之有效的。
ISO14001所規(guī)定的環(huán)境管理體系共有17個方面的要求,根據(jù)各條款功能的類似性,可歸納為5方面的內(nèi)容:環(huán)境方針、規(guī)劃(策劃)、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施、管理評審等。這五個方面邏輯上連貫一致、步驟上相輔相承,共同保證體系的有效建立和實(shí)施,并持續(xù)改進(jìn),呈現(xiàn)螺旋上升之勢。
首先,實(shí)施環(huán)境管理體系必須得到最高管理者的承諾,形成環(huán)境管理的指導(dǎo)原則和實(shí)施的宗旨,即環(huán)境方針,要找出企業(yè)環(huán)境管理的重點(diǎn),形成企業(yè)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo);其次,貫徹企業(yè)的環(huán)境方針目標(biāo),確定實(shí)施方法、操作規(guī)程,確保重大的環(huán)境因素處于受控狀態(tài);再次,為保證體系的適用和有效,設(shè)立監(jiān)督、檢測和糾正機(jī)制;最后通過審核與評審,促進(jìn)體系的進(jìn)一步完善和改進(jìn)提高,完成一次管理體系的循環(huán)上升和持續(xù)改進(jìn)。
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