學校進行ISO9000質(zhì)量管理體系認證的戰(zhàn)略意義

ISO9001質(zhì)量管理體系簡介
一、質(zhì)量管理體系認證的由來與發(fā)展
19世紀初期，隨著工業(yè)化大生產(chǎn)、商品的大流通，伴隨而來的是如何評價商品（產(chǎn)品）的質(zhì)量，第一方（生產(chǎn)方和商家）和第二方（用方、使用方）的評價，往往帶有片面性，而由
與第一方、第二方無利益關系的第三方（中介方）評價就客觀得多。建立在第三方基礎上的活動（評價并給證書）就是認證。
英國是世界上產(chǎn)品質(zhì)量認證的發(fā)源地，也是質(zhì)量體系認證的開拓者， 1975 年英國標準協(xié)會（ BSI ）公布 BS5750質(zhì)量保證國家標準后，第二年 BSI就舉辦了第三方進行的組織質(zhì)量體系評定、注冊業(yè)務，受到各方歡迎。從質(zhì)量體系認證的實踐中，英國感到這種質(zhì)量認證模式適應面廣，靈活性大，會給生產(chǎn)者和顧客雙方帶來效益，有向國際社會推廣的價值，于是BSI于1979年向國際標準化組織ISO建議，希望ISO制定有關質(zhì)量保證技術和實施的國際標準，ISO采納了BSI的建議，于1979年批準成立了質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術協(xié)會（ISO/TC176）,具有負責制定有關質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的國際標準，并于 1987 年正式頒布了 ISO9000 質(zhì)量管理質(zhì)量保證國際標準。
到目前為止， ISO9000標準已經(jīng)經(jīng)歷了三個版本，即 1987 版、1994版和2000年12月15日ISO通過的 2000版。
質(zhì)量體系國際互認的三個條件：一是依據(jù)相同的標準，二是遵循相同的認證程序，三是審核員的水平大致相同。按照以上三個條件經(jīng)過同行評審，1998 年 1 月 22 日在我國廣州 17 個（現(xiàn)有 25 個）國家首次簽署了質(zhì)量管理體系認證國際多邊承認協(xié)議。（ IAF/MLA
）為“一張證書，通告全球”奠定了基礎。 ISO9000 質(zhì)量管理體系引入教育管理中是在 2000 年，目前，全國已經(jīng)有 200余所大學、中學和不同類別的學校引入該體系，在促進學校規(guī)范化、程序化、科學化的管理中發(fā)揮了重要的作用。
二、貫徹 ISO9001 標準的現(xiàn)實意義
朱熔基總理曾說過，要加強企業(yè)管理，其中主要是質(zhì)量管理。組織管理要以質(zhì)量管理為綱。隨著全球經(jīng)濟一體化的加快， ISO9001質(zhì)量體系認證的重要性越來越被更多的組織所認識，貫徹 ISO9001標準并進而獲得第三方質(zhì)量體系認證已經(jīng)成為當今的一股社會潮流。那么，做這項工作究竟對組織（這里專指學校）有什么好處呢？
1 、ISO9001標準特別強調(diào)最高管理者在質(zhì)量管理體系中的作用，它指出最高管理者通過其領導作用及各種措施可以創(chuàng)造一個員工充分參與的環(huán)境。質(zhì)量管理體系能夠在這種環(huán)境中有效運行，并明確最高管理者在質(zhì)量管理中應具有和必須實施的職責和權利是：明確質(zhì)量方針和質(zhì)量目標，并促進其實現(xiàn)；關注顧客（學校的顧客指學生、學生家長、教師和社會）要求，并滿足顧客和其它相關方的要求；任命負責體系的建立和運行的管理者代表，確保獲得必要的資源；組織管理評審，決定改進管理體系的措施。
ISO9001標準把組織領導的職責和作用具體化、文件化，這將有助于組織克服短期行為，增強質(zhì)量意識。
2 、有助于提高組織的信譽和經(jīng)濟效益
ISO9001標準指出：作為供方（這里專指學生家長和社會）的每個組織都有五種基本受益者，即它的顧客、員工、所有者、分供方和社會。只有能滿足顧客的期望和需要才能贏得市場，才能獲得利益，進而其它受益者的期望和需求才能得到滿足。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，組織必須向市場（這里專指對教育需求的一方即學生家長及社會）提供高質(zhì)量的產(chǎn)品或服務，
才能求得發(fā)展。按照ISO9001標準建立完善的質(zhì)量體系，有助于組織樹立滿足顧客利益需要的宗旨，提高組織的質(zhì)量信譽，增強組織的市場競爭力。
3 、有助于提高組織整體管理水平
ISO9001標準是建立在“所有工作都是通過過程來完成的”這樣一種認識基礎上，
它要求組織對每一個過程都要按PDCA循環(huán)做好四方面工作，即策劃過程、實施過程、驗證過程、改進過程。這樣，產(chǎn)品形成的全過程始終處于受控狀態(tài)，變粗放型管理為有序的過程控制。這不但減少了不合格產(chǎn)品（即學生、管理模式或制度）的產(chǎn)生，
也最大限度地降低了無效勞動給組織帶來的損失， 從而提高組織的管理水平和經(jīng)濟效益。
4 、有利于組織參加國際市場的競爭
ISO9001族標準主要是為了促進國際貿(mào)易而發(fā)布的，  是買賣雙方對質(zhì)量的一種認可，
是貿(mào)易活動中雙方建立相互信任的關系基石。符合ISO9001標準已經(jīng)成為在國際貿(mào)易上需方對賣方的一種最低限度的要求。隨著中國加入 WTO
和世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展，我國組織要成功地參與國際市場的競爭，必須依靠先進的技術手段和科學的組織管理，
嚴格按照國際慣例和國際標準組織生產(chǎn)，
不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量以滿足用戶的要求。而進行ISO9001標準正是實現(xiàn)上述要求的捷徑。因此，在一定意義上講組織經(jīng)過ISO9001認證是進入國際市場的準入證，只有這樣的組織才能增加在國際市場上的競爭能力。
5 、有利于營造組織適宜的文化氛圍和法制管理氛圍
組織的質(zhì)量文化氛圍是組織全體員工適應激烈的市場競爭和提高組織內(nèi)部質(zhì)量管理水平所具有的與質(zhì)量有關的價值觀和信念，
是組織的靈魂。組織的質(zhì)量文化包括：質(zhì)量管理以顧客為中心、質(zhì)量管理是全過程的管理、質(zhì)量管理是全員參加的活動、質(zhì)量管理以人為本。貫徹ISO9001
標準恰好為營造組織適宜的文化氛圍提供了良好的內(nèi)部環(huán)境，從而促進轉變觀念，形成有效的運作機制。此外， ISO9001
法制化的管理思想也有利于營造組織法制化管理的氛圍，組織制定質(zhì)量體系文件一旦經(jīng)過相應的管理者批準發(fā)布，
對外起到法律承諾的作用，對內(nèi)起到規(guī)范質(zhì)量活動的作用，這種工作程序有助于組織消除人治管理、營造對內(nèi)科學管理， 對外誠實信用的法制化氛圍。
不僅如此， 由于文化和法制氛圍的創(chuàng)立，使領導者可以從煩瑣的日常事務性工作中解脫出來，考慮組織重大問題。
根據(jù)有關的問卷調(diào)查，通過ISO9001認證以后，53.2%的組織認為顧客滿意程度得到了提高，投訴減少，54.7%的組織定貨量增加。87.3%的組織市場競爭能力得到大幅度提高。
在被調(diào)查到：通過 ISO9001認證能否提高管理水平，降低質(zhì)量成本，增強組織效益這一問題時，81.4%的組織領導感到由于各項工作職責明確，運轉有序，工作效率得到大幅度提高，
57.7% 的組織在技術、裝備、人員等方面的薄弱環(huán)節(jié)得到了明顯的改進， 61.4% 的組織內(nèi)外部質(zhì)量、損失下降， 81.8%的組織質(zhì)量成本趨于合理，感到競爭力得到了提高。
 
從上述問卷調(diào)查不難看出，組織進行ISO9001質(zhì)量體系認證后經(jīng)濟效益得到了提高，市場競爭得到了增強，內(nèi)部管理得到了改善，所得到的好處是可以切身感受的。
三、 2000版ISO9000族標準簡介
1 、標準簡述：

　　                （1）、ISO9000:2000 《質(zhì)量管理體系—基礎原理和術語》表述質(zhì)量管理體系基礎知識并規(guī)定質(zhì)量管理體系術語。

　　                （2）、 ISO9001:2000
《質(zhì)量管理體系—要求》規(guī)定了質(zhì)量管理體系要求，用于證實組織具有提供滿足顧客要求和實用法規(guī)要求的產(chǎn)品的能力，目的在于增進顧客的滿意。

　　                （3）、 ISO9004:2000
《質(zhì)量管理體系—業(yè)績改進指南》提供考慮質(zhì)量管理體系的有效性和效率兩方面的指南。該標準的目的是組織業(yè)績改進和其他相關方滿意。
2 、八項管理的原則

　　                （1）、以顧客為關注焦點：組織依存于顧客。因此組織理解顧客當前和未來的需求，滿足顧客的需求并爭取超越顧客的期望；

　　                （2）、領導作用：領導者確立組織統(tǒng)一的宗旨和方向。他們應當創(chuàng)造并保持使員工能充分參與和實現(xiàn)目標的內(nèi)部環(huán)境；

　　                （3）、全員參與：各級人員都是組織之本，只有他們參與，充分發(fā)揮智慧和才干，才能為組織帶來效益；

　　                （4）、過程方法：將活動和相關的過程以及資源進行有效的管理，更有可能得到期望的結果；

　　                （5）、管理和系統(tǒng)方法：將相關互聯(lián)的過程作為系統(tǒng)加以識別、理解和管理，有助于組織提前實現(xiàn)目標；

　　                （6）、持續(xù)改進：持續(xù)改進總體業(yè)績是組織的一個永恒追求目標；

　　                （7）、基于事實的決策方法：有效的決策是建立在數(shù)據(jù)和信息分析的基礎上的；

　　                （8）、與供方互利的關系：組織與供方是相互依存的、互利關系可增強人文創(chuàng)造價值的能力。
四、如何開展 ISO9001 質(zhì)量管理體系認證工作
 
組織按ISO9000族標準進行質(zhì)量管理體系認證，是組織的戰(zhàn)略性決策。因為ISO9000標準是國際上通用的質(zhì)量管理標準，是總結了世界各國特別是發(fā)達國家的質(zhì)量管理經(jīng)驗而成的，它體現(xiàn)了當今世界先進的質(zhì)量管理思想，如以顧客為關注焦點，應用PDCA循環(huán)持續(xù)改進產(chǎn)品質(zhì)量特性和體系的有效性，強調(diào)以人為本，強調(diào)領導作用是確定組織的宗旨和方向并創(chuàng)造一個使員工充分參與實現(xiàn)組織的質(zhì)量方針、目的的內(nèi)部環(huán)境等。ISO9000族標準，雖然是一個基礎性的管理標準，但對中國的組織來說，貫徹仍是一個變革，需要組織的領導下決心并親自參與，組織按照ISO9001標準建立質(zhì)量管理體系，進行質(zhì)量認證，一般可按以下階段進行工作：
 
1 、質(zhì)量管理體系策劃階段

　　                （1）、培訓先行
 
建立完善的體系是一個始于教育、終于教育的過程。所有與產(chǎn)品質(zhì)量形成有關的人員都要有顧客意識教育、持續(xù)改進意識教育，進行相關的職責培訓，培訓可分發(fā)下幾個層次：
 
領導層：（包括中層領導）領導層人員應對標準有一定的理解，需要了解管理思想的發(fā)展，特別是對領導作用的理解，要知道自己應參與哪些工作，如何進行體系策劃；
 
體系的骨干：包括文件的編寫人員、內(nèi)審員，應準確掌握標準要求，有一定的管理經(jīng)驗和文字水平，掌握審核的技巧和方法；
操作人員：結合體系文件的宣傳和貫徹學習，清楚本崗位的職責 （如何做、如何編寫文件、記錄等）和本崗位的相關工作及重要性。

　　                （2）、建立貫徹認證的組織機構
 
貫標設計組織方方面面，要有專人負責。如成立以最高管理者為組長的領導小組，應委托管理者代表具體負責體系的建立實施，必要時還應設立辦事機構。

　　                （3）、制定出貫標認證的工作計劃
2 、體系設計階段
 

　　                （1）、首先組織應確定在市場中的定位，即確定產(chǎn)品與顧客、確定與產(chǎn)品相適應的經(jīng)營宗旨，體現(xiàn)對顧客的承諾，持續(xù)改進的承諾及有適宜的質(zhì)量方針、目標；
 

　　                （2）、確定實現(xiàn)質(zhì)量方針、目標所需要的過程，包括過程的職責、所需的資源以及控制的方法；

　　                （3）、確定體系的范圍（可依據(jù)標準進行合理的刪減）；

　　                （4）、明確各部門及各級各類人員的質(zhì)量職責、權限及相關關系。
3 、體系文件的編寫階段
 

　　                （1）、指導思想：組織需要建立文件化的體系，而不是只建立體系文件。編制體系文件不是目的，而是一種手段。通過文件，制定方法，然后按文件試運行，這樣有利于體系的實施、保持和改進。因此，體系文件的方式和詳略程度必須結合組織的規(guī)模，產(chǎn)品的復雜程度和人員的素質(zhì)等綜合考慮，不能盲目照搬照抄。

　　                （2）、整理、分析現(xiàn)有管理文件，對以前行之有效的文件要盡量保留，不要推倒重來。

　　                （3）、制定編寫體系文件的規(guī)劃和編寫計劃。

　　                （4）、按規(guī)定進行文件的審查、會簽和批準，特別是批準前的會簽，組織相關部門認真討論，對不一致的理解，應通過協(xié)商達成一致。
4 、體系運行和評價

　　                （1）、可召開一個體系文件實施動員大會，以引起全體員工的重視，然后是廣泛、深入地分層次培訓；
 

　　                （2）、運行三個月后，應進行一次內(nèi)審和管理評審，對體系應進行自我診斷和自我評價，體系運行進入正常、有效時，就可以請認證中心派審核組進行現(xiàn)場審核了（認證合同可以在體系設計階段、確定產(chǎn)品范圍之后簽定）。
組織可以聘請咨詢機構的咨詢師進行指導。咨詢工作應從組織的培訓和體系策劃開始，到通過認證機構的現(xiàn)場審核結束。
5 、體系的持續(xù)改進
組織一旦獲得認證成功，說明組織對體系的運作基本符合 ISO9000質(zhì)量管理的要求，沒有重大不合格項目，但是也存在一些一般不合格項目。在繼續(xù)執(zhí)行體系規(guī)定的同時，要不斷發(fā)現(xiàn)問題并不斷改進。在體系的日常運作中，
組織的貫標辦仍要嚴格按照標準要求進行持續(xù)審核、持續(xù)改進，以求不斷完善組織的運作體系，提高組織的運作功效。

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