建筑施工企業(yè)如何正確識(shí)別和實(shí)施2000版ISO9000標(biāo)準(zhǔn)

摘要
        
         國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）通過(guò)多年來(lái)對(duì)ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)不斷完善和改進(jìn)，已于2000年12月15日正式發(fā)布2000年ISO9000族最新標(biāo)準(zhǔn)。隨后，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局也正式發(fā)布了GB/T19000-2000 idt ISO19000：2000系列標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著2000版ISO9000標(biāo)準(zhǔn)即將全面實(shí)施。
            近年來(lái)，隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）步伐的加快，建筑施工企業(yè)為提高競(jìng)爭(zhēng)力，紛紛引入了1994年版ISO9000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，建立了質(zhì)量體系，在一定程度上提高了企業(yè)的質(zhì)量管理水平。隨著2000版的發(fā)布實(shí)施，已貫標(biāo)的建筑施工企業(yè)必須在3年內(nèi)完成向2000版標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡，使質(zhì)量管理體系得到保持，并確保這些企業(yè)在原證書(shū)失效前能夠獲得ISO9001：2000認(rèn)證/注冊(cè)。
         本文就2000版GB/T19000族標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)1994版的主要變化以及建筑施工企業(yè)自身的行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行分析，并對(duì)施工企業(yè)如何正確識(shí)別和實(shí)施2000版GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)提出一些建議。
         1   2000版標(biāo)準(zhǔn)的重大變化和改進(jìn)分析
         1.1  2000版的ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的名稱發(fā)生很大的變化：名稱中不再使用“質(zhì)量保證“一詞。并不是說(shuō)沒(méi)有“質(zhì)量保證”的要求，而是組織除了需要做到質(zhì)量保證的同時(shí)，也要實(shí)現(xiàn)顧客滿意。且原94版標(biāo)準(zhǔn)為質(zhì)量體系，而新版標(biāo)準(zhǔn)稱為質(zhì)量管理體系，表明組織需要通過(guò)質(zhì)量管理來(lái)滿足顧客。
         1.2  2000版ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成有重大改變。2000版ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)將由下列標(biāo)準(zhǔn)組成（下為我國(guó)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)）：（GB/T19000、GB/T19001、GB/T19004），其中， GB/T19001將替代1994版的GB/T19001/2/3，并在GB/T19001中規(guī)定了允許剪裁的范圍和原則，以適應(yīng)不同組織的需要。
         1.3  2000版GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)相對(duì)1994版將有根本性的改變：1994版ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)是由20個(gè)獨(dú)立的質(zhì)量管理體系要素組成，而GB/T19001則是把這20個(gè)要素分別歸類于管理職責(zé)、資源管理、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)、測(cè)量、分析和改進(jìn)四大類，構(gòu)成一種“過(guò)程方法”模式的結(jié)構(gòu)，符合PDCA循環(huán)規(guī)則，且通過(guò)持續(xù)改進(jìn)的環(huán)節(jié)使質(zhì)量管理體系的水平達(dá)到螺旋式上升的效應(yīng)，可謂邏輯清晰，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，更加易于理解，適于操作。
         1.4  八項(xiàng)質(zhì)量管理原則構(gòu)成了GB/T19000族質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，并貫穿于各個(gè)過(guò)程中：提出了“以顧客為中心”的概念：在GB/T19001的“1.1.總則”中明確指出，本標(biāo)準(zhǔn)為有下列兩種需求的兩種組織規(guī)定了質(zhì)量管理體系的要求，一是對(duì)需要證實(shí)其有能力穩(wěn)定地提供滿足顧客和適用的法律法規(guī)要求的產(chǎn)品的組織；二是對(duì)通過(guò)體系的有效應(yīng)用，包括持續(xù)改進(jìn)體系的過(guò)程以及保證符合顧客與適用的法律法規(guī)要求，旨在增強(qiáng)顧客滿意的組織。這種提法就把主要的受益者——顧客擺到了首位。在GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)中，更把“以顧客為中心”作為八項(xiàng)質(zhì)量管理基本原則之首，并把這個(gè)原則闡述為“組織依存于顧客，因此，組織應(yīng)理解顧客當(dāng)前的和未來(lái)的需求，滿足顧客要求并爭(zhēng)取超越顧客期望。”若企業(yè)的管理者認(rèn)同此理，就可以把管理者的推動(dòng)和受益者的推動(dòng)融為一體。這無(wú)疑將有效地提醒那些為認(rèn)證而認(rèn)證和為擺樣子而認(rèn)證的企業(yè)必須糾正自己的觀念。而且，新版標(biāo)準(zhǔn)首次提出，企業(yè)的產(chǎn)品不但要滿足顧客的要求，還要滿足適用的法律法規(guī)的要求。例如，就建筑行業(yè)而言，國(guó)家制定了大量的各類工程施工規(guī)范和要求，這既屬于建設(shè)行政法規(guī)，也屬于質(zhì)量管理體系的要求。因此，在推行GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，企業(yè)的管理者必須高度重視。
         1.5  2000版標(biāo)準(zhǔn)高度重視質(zhì)量管理體系與組織的其他管理體系的兼容性，致力于建立一個(gè)一體化的企業(yè)管理體系的目標(biāo)。在GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)的0.4款中有以下描述：
         “本標(biāo)準(zhǔn)不包括針對(duì)其他管理體系的要求，例如環(huán)境管理、職業(yè)健康與安全管理或財(cái)務(wù)管理。然而本標(biāo)準(zhǔn)使組織將自身的質(zhì)量管理體系與相關(guān)的管理體系要求結(jié)合或一體化。組織為了建立符合本標(biāo)準(zhǔn)要求的質(zhì)量管理體系，可能會(huì)改變現(xiàn)行的管理體系?！?
         在GB/T19000標(biāo)準(zhǔn)中2.11款也有如下描述；
         “質(zhì)量管理體系是組織的管理體系的一部分，它致力于使與質(zhì)量目標(biāo)有關(guān)的輸出（結(jié)果）適當(dāng)?shù)貪M足相關(guān)方的需求、期望和要求。組織的質(zhì)量目標(biāo)與其他目標(biāo)如與增長(zhǎng)、資金、利潤(rùn)、環(huán)境及職業(yè)健康與安全有關(guān)的目標(biāo)相輔相成。一個(gè)組織的管理體系的某些部分，可以由質(zhì)量管理體系相應(yīng)部分的通用要素構(gòu)成，從而形成單獨(dú)的管理體系。這將有利策劃、資源配置、確定互補(bǔ)的目標(biāo)并評(píng)定組織的總體有效性。組織的管理體系可以對(duì)照其要求進(jìn)行評(píng)定。管理體系也可以對(duì)照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)如GB/T19001和GB/T24001的要求進(jìn)行審核，其審核可以分開(kāi)進(jìn)行，也可以同時(shí)進(jìn)行?！?
         這樣，就使企業(yè)在貫徹2000版標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，與其他企業(yè)管理體系、管理制度捆綁起來(lái)，共同促進(jìn)，形成良性循環(huán)。
         1.6  2000版標(biāo)準(zhǔn)的其他內(nèi)容上還有一些很大的改進(jìn)。如，要求組織把對(duì)顧客滿意信息的監(jiān)控作為對(duì)質(zhì)量管理體系業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)；以及減少了對(duì)文件化的要求，修改、增加和減少了很多術(shù)語(yǔ)，強(qiáng)調(diào)了質(zhì)量管理體系與其他管理體系的兼容性，考慮了利益相關(guān)方的需求和利益，突出了把持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程作為提高質(zhì)量管理體系水平的重要手段的要求，更加強(qiáng)調(diào)了最高管理者的作用，強(qiáng)化了資源管理的重要性，突出了人力資源的地位，增加了對(duì)工作設(shè)施和工作環(huán)境的要求，體現(xiàn)了要求組織實(shí)行人性化管理的思想，細(xì)化了管理評(píng)審的操作程序，提高了管理者代表的職責(zé)和權(quán)限 并且規(guī)定可以指定多名管理者代表，以強(qiáng)化管理者代表的作用，強(qiáng)化了發(fā)揮和提高員工積極性的重要作用，此外，新版標(biāo)準(zhǔn)還提出了ISO9001和ISO9004兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)成對(duì)的概念，在ISO9004中還增加了把組織的自我評(píng)價(jià)作為質(zhì)量改進(jìn)的重要手段的內(nèi)容，等等。
          
         2  建筑施工企業(yè)實(shí)施質(zhì)量體系的環(huán)境分析
         在我國(guó)，建筑施工企業(yè)因其具有自身行業(yè)的特殊性，目前有些企業(yè)在推行ISO9000的過(guò)程中往往存在一些誤區(qū)。誤區(qū)之一是為認(rèn)證而認(rèn)證，質(zhì)量體系的操作性不強(qiáng)。這是由于企業(yè)因各種原因，所建立的質(zhì)量管理體系沒(méi)有能夠與企業(yè)的實(shí)際情況緊密結(jié)合起來(lái)，引起執(zhí)行人員的抵觸情緒，貫標(biāo)成了應(yīng)審，一旦這些情緒被放大，勢(shì)必導(dǎo)致質(zhì)量管理體系的全線崩潰。因此，無(wú)論是準(zhǔn)備貫標(biāo)或進(jìn)行過(guò)渡換版的建筑施工企業(yè)，都應(yīng)根據(jù)GB/T19001-2000版的一些最新變化和改進(jìn)的要求，結(jié)合自身的行業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真研究企業(yè)的實(shí)際情況，進(jìn)行周密的診斷和策劃，才能真正保持質(zhì)量體系的有效性，提高企業(yè)的整體效率。
         我們應(yīng)看到建筑施工企業(yè)生產(chǎn)及質(zhì)量管理的以下一些特點(diǎn)。
         a) 建筑產(chǎn)品及生產(chǎn)過(guò)程的特點(diǎn)：由于施工過(guò)程涉及面廣，過(guò)程復(fù)雜，再加上項(xiàng)目位置固定、生產(chǎn)流動(dòng)性大、結(jié)構(gòu)類型不一、質(zhì)量要求不一、施工方法不一、體型大、整體性強(qiáng)、建設(shè)周期長(zhǎng)、受自然條件影響大等特點(diǎn)，因此，施工項(xiàng)目的質(zhì)量比一般工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量更難以控制。
         b) 組織模式和經(jīng)營(yíng)方式的特點(diǎn)：建筑企業(yè)組織一般實(shí)行三級(jí)管理和二級(jí)管理（即公司、分公司和項(xiàng)目部或公司、項(xiàng)目部）的模式，容易造成各級(jí)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)混淆或不明確。施工人員隨項(xiàng)目進(jìn)行組織，流動(dòng)頻繁，管理幅度較大。
         c) 生產(chǎn)方式的特點(diǎn)：施工生產(chǎn)手工操作較多，機(jī)械化程度低。施工人員的素質(zhì)和管理工作成為質(zhì)量管理工作的關(guān)鍵因素。
         d) 國(guó)家對(duì)建筑企業(yè)的管理層次較多，監(jiān)管力度較大的特點(diǎn)：建筑企業(yè)實(shí)行資質(zhì)等級(jí)的管理制度；受一系列法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的約束；實(shí)行政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理的制度，工程質(zhì)量受多重監(jiān)督。
         同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)看到，建筑企業(yè)的管理體制正在發(fā)生一些變化。如：工程承包逐漸實(shí)行招投標(biāo)制度，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；新的建筑企業(yè)資質(zhì)管理辦法的實(shí)施，優(yōu)勝劣汰；國(guó)有大中型建筑企業(yè)正在進(jìn)行現(xiàn)代化企業(yè)制度的體制改革；等等。
          
         3   實(shí)施建議
         根據(jù)2000版GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)所反映的一些變化以及建筑企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，現(xiàn)有如下幾點(diǎn)建議：
         a) 全面考察建筑企業(yè)內(nèi)部的全部管理體系，包括行政管理體系、計(jì)劃經(jīng)營(yíng)管理體系、工程質(zhì)量安全管理體系、勞動(dòng)人事管理體系、財(cái)務(wù)管理體系、組織形象管理體系，以及經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略管理體系等，
         找出他們之間相互促進(jìn)和抵觸的因素，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。事實(shí)上，單純地依靠質(zhì)量管理體系并不能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的質(zhì)量目標(biāo)，因?yàn)?，企業(yè)按照GB/T19001國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建立起來(lái)的優(yōu)秀的質(zhì)量管理體系，往往受到企業(yè)的其他劣質(zhì)的管理體系的沖擊而無(wú)法維持，無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。2000版標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)質(zhì)量體系必須與上述一些管理體系進(jìn)行結(jié)合為一體。對(duì)建筑企業(yè)而言，這一點(diǎn)尤其重要。因其具有特殊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，質(zhì)量管理體系只有和原有的正在運(yùn)行的質(zhì)量管理制度和其他管理體系有機(jī)的融合，成為企業(yè)管理體系的一部分，才能真正發(fā)揮作用。
         b) 精簡(jiǎn)體系文件的結(jié)構(gòu)，優(yōu)化文件內(nèi)容。2000版GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)減少了對(duì)文件化的要求，適應(yīng)性較強(qiáng)，給予了企業(yè)較大的空間；建筑施工具有過(guò)程復(fù)雜，質(zhì)量管理可變性較大，施工人員（特別是操作層）素質(zhì)普遍偏低的特點(diǎn)。這就要求充分結(jié)合施工生產(chǎn)過(guò)程的特點(diǎn)，形成的體系文件既要明確職責(zé)、操作程序和符合標(biāo)準(zhǔn)要求，又必須要簡(jiǎn)練和通俗易懂。另外，建筑施工過(guò)程受一系列較為完善的強(qiáng)制性和非強(qiáng)制性的法規(guī)制度的約束，質(zhì)量體系應(yīng)當(dāng)避免出現(xiàn)一些不必要的繁復(fù)的文件和程序。只有這樣，才能保證體系的可操作性，達(dá)到提升質(zhì)量管理水平的目的。
         c) 貫徹“以顧客為中心”為首的八項(xiàng)管理原則。2000版標(biāo)準(zhǔn)將“以顧客為中心”作為八項(xiàng)管理原則之首，強(qiáng)調(diào)顧客滿意作為質(zhì)量管理的重要目標(biāo)。建筑市場(chǎng)日漸成熟，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境已經(jīng)確立。建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)在質(zhì)量體系文件中充分體現(xiàn)“以顧客為中心”，建立適當(dāng)?shù)膶?duì)工程業(yè)主要求（市場(chǎng)要求）的識(shí)別以及滿意度測(cè)量的程序和方法，收集業(yè)主意見(jiàn)，使質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
         d) 改善工作環(huán)境，實(shí)施人性化的管理。良好的工作環(huán)境是提高質(zhì)量管理水平的必要條件。如，保持施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工，大力抓好安全生產(chǎn)，必然會(huì)提高質(zhì)量管理的水平。
         e) 加強(qiáng)人力資源管理，提高人員素質(zhì)。建筑企業(yè)應(yīng)針對(duì)人員（特別是班組工人）素質(zhì)偏低的特點(diǎn)，制定有效的人力資源評(píng)價(jià)、管理和培訓(xùn)制度，特別要提高一線生產(chǎn)工人的素質(zhì)和質(zhì)量意識(shí)，保障質(zhì)量體系的順利實(shí)施。
          
         4   結(jié)語(yǔ)
             企業(yè)只有將質(zhì)量管理體系作為一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略決策，才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)，使質(zhì)量水平持續(xù)改進(jìn)和提高，繼而贏得顧客和市場(chǎng)

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