中國(guó)機(jī)電產(chǎn)業(yè)直面歐盟“指令”

歐盟《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)的指令》(簡(jiǎn)稱(chēng)RoHS)將正式實(shí)施，其基本內(nèi)容是：從2006年7月1日起，在新投放市場(chǎng)的電子電氣設(shè)備產(chǎn)品中，限制使用鉛、汞等六種有害物質(zhì)。也就是說(shuō)，中國(guó)出口至歐盟的電子電氣產(chǎn)品，以上六種物質(zhì)不能超標(biāo)使用。 中國(guó)商品出口，又多了一道檻？這道檻有多高？會(huì)擋住多少出口商品？ 何為“RoHS” RoHS是《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)的指令》的英文縮寫(xiě)。 RoHS一共列出六種有害物質(zhì)： 鉛，對(duì)骨骼、腎臟、呼吸系統(tǒng)有傷害； 鎘，對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)造成傷害； 汞，對(duì)中樞神經(jīng)和腎臟系統(tǒng)有傷害； 六價(jià)鉻，會(huì)造成遺傳性基因缺陷； 聚溴二苯醚和聚溴聯(lián)苯，都含強(qiáng)烈的致畸性物質(zhì)。 RoHS中的“電子電氣設(shè)備”，指的是設(shè)計(jì)使用電壓為交流電不超過(guò)1000V、直流電不超過(guò)1500V的、正常工作需要依賴(lài)電流或者電磁場(chǎng)的設(shè)備，以及實(shí)現(xiàn)這些電流與磁場(chǎng)的產(chǎn)生、傳遞和測(cè)量的設(shè)備。涉及產(chǎn)品包括電冰箱、洗衣機(jī)、視頻產(chǎn)品、數(shù)碼產(chǎn)品等，電動(dòng)工具，電動(dòng)電子玩具和醫(yī)療電氣設(shè)備等幾大類(lèi)。 首次注意到電子設(shè)備中含有對(duì)人體健康有害的重金屬是2000年，荷蘭在一批市場(chǎng)銷(xiāo)售的游戲機(jī)電纜中發(fā)現(xiàn)了鎘。目前，電氣電子產(chǎn)品在生產(chǎn)中大量使用的焊錫、包裝箱印刷的油墨等，都含有上述六種有害物質(zhì)。 早在2003年1月27日，歐盟就通過(guò)了RoHS，半個(gè)月后該指令成為歐盟范圍內(nèi)的正式法律；2005年2月13日，歐盟委員會(huì)重新審核禁用物質(zhì)清單；2006年7月1日以后，歐盟市場(chǎng)上正式禁止銷(xiāo)售六類(lèi)物質(zhì)含量超標(biāo)的產(chǎn)品。 我國(guó)去年下半年逐漸形成一定的檢測(cè)能力，之前，大部分機(jī)構(gòu)都在摸索RoHS檢測(cè)的方法和流程。眼下，盡管?chē)?guó)內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)相比國(guó)際一些著名機(jī)構(gòu)的應(yīng)用能力和市場(chǎng)意識(shí)還有差距，但已經(jīng)具備了獨(dú)立測(cè)試和監(jiān)控的能力。 引發(fā)連鎖反應(yīng) 電子電氣產(chǎn)品出口在長(zhǎng)三角出口貿(mào)易中占有極其重要的地位。去年浙江省機(jī)電產(chǎn)品出口總額302億美元，其中銷(xiāo)往歐盟95億；江蘇的總額更大，占全省出口總額的67%，出口歐盟近200億美元。 RoHS勢(shì)必對(duì)機(jī)電產(chǎn)品出口產(chǎn)生影響。浙江省出入境檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心鮑女士告訴記者，首當(dāng)其沖的是成本上升。以普通家用洗衣機(jī)檢測(cè)為例，盡管同批次出口洗衣機(jī)只需檢測(cè)一臺(tái)，但涉及上百種材料，檢測(cè)費(fèi)用高達(dá)10萬(wàn)元。何況，光是一次檢測(cè)還不夠，更重要的是對(duì)產(chǎn)品穩(wěn)定質(zhì)量的監(jiān)控。 此外，國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期缺乏機(jī)電產(chǎn)品有毒物質(zhì)的相關(guān)檢測(cè)。機(jī)電產(chǎn)品零部件數(shù)量多，各種零部件又涉及不同材料，不同型號(hào)的檢測(cè)手段不能通用；一家機(jī)電生產(chǎn)企業(yè)供貨商很多，從幾十家到上千家不等。歐盟要求中國(guó)出口企業(yè)RoHS達(dá)標(biāo)，出口企業(yè)必須要求所有供貨商也達(dá)標(biāo)，如此連鎖反應(yīng)，其難度之大和成本之高，可想而知。 “灰色”貿(mào)易保護(hù) 有學(xué)者指出，類(lèi)似RoHS一類(lèi)的法規(guī)，是中國(guó)遇到的又一道貿(mào)易壁壘，是一種更隱蔽的貿(mào)易保護(hù)主義，不折不扣的“灰色區(qū)域措施”。以RoHS為例，對(duì)于大多數(shù)歐盟國(guó)家，經(jīng)過(guò)十多年的醞釀，加上污染產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，RoHS達(dá)標(biāo)基本不成問(wèn)題。但對(duì)于加入世貿(mào)組織不久的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，要達(dá)標(biāo)，不論是意識(shí)還是技術(shù)，都有難度。 值得一提的是，RoHS存在“豁免權(quán)”。出口企業(yè)可就某種商品向歐盟申請(qǐng)RoHS“豁免權(quán)”，即說(shuō)明RoHS無(wú)法達(dá)標(biāo)的原因，歐盟會(huì)聯(lián)系實(shí)際做出決定，如果得到豁免，該產(chǎn)品無(wú)需RoHS達(dá)標(biāo)，也能出口。也有學(xué)者認(rèn)為,中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)更多從自身尋找原因，通過(guò)談判、申請(qǐng)豁免等途徑或能解燃眉之急，但長(zhǎng)久來(lái)說(shuō)，除了達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)，別無(wú)他法。 所幸，越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到這一點(diǎn)。江蘇省出入境檢驗(yàn)檢疫局周杰說(shuō)，從今年5月份開(kāi)始，RoHS檢測(cè)申請(qǐng)呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。一些社會(huì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)也忙了起來(lái)，上海贊永科貿(mào)工作人員告訴記者，客戶以蘇浙兩省企業(yè)為主。

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