ICTI-廣東玩協(xié)副會長：ICTI不是壁壘是新通途

綜合其論據(jù)：1.具體條款有一定不合理性，“規(guī)定工人工作時間，每周不得超過40小時，超時工作要按正常工作的1.25倍支付報酬”；另一傳媒說，“其具體條款本身有一定的不合理性，例如，關于超時工作的規(guī)定，企業(yè)普遍反應玩具生產有很強的季節(jié)性，且交貨期短，因此，遇到急單，企業(yè)只能加班加點趕進度。2.“而這次出臺的玩具行業(yè)新規(guī)定有官方色彩，雖然對進口商不具有強制性，但事實上已經(jīng)得到歐美等發(fā)達國家和地區(qū)越來越多進口商的響應”。3.“需要交納的費用也十分昂貴，而且，認證有效期僅為一年”。4.“只能由外方派出認證員或者專門認證機構來認證，即使是對我國企業(yè)的培訓，也得由外方來進行”。

2005年我國商務部推出的《出口商品技術指南·玩具篇》電子文本，沒有認定ICTI標準為技術壁壘。技術壁壘屬科學技術范圍，歸類為自然科學，而ICTI標準為一種道德規(guī)范，屬人文科學范圍?，F(xiàn)就上述報道談談個人的看法。

 一、關于工人工作時間問題：《國際玩具業(yè)協(xié)會商業(yè)行為守則》（下稱ICTI標準）中的 一、勞工a）規(guī)定，“每星期工作時數(shù)、工資、加班費等均符合法定的標準，或（如果沒有這方面的法規(guī)）工作條件合乎人道，安全和有助生產的要求?！备戒浂V領文件“2.1：把政策所容許的工作時數(shù)同當?shù)胤ㄒ?guī)所容許的加以比較，確定工廠是否遵循標準的法律規(guī)定”?！?.5：每天和每星期工作時數(shù)不超過法律規(guī)定和公司政策文件上的規(guī)定，如果沒有這方面的法定標準，一名工廠工人每星期工作時數(shù)不超過66小時”。從上述可見，ICTI規(guī)定的工時主要以當?shù)胤梢?guī)定為準繩。

ICTI在中國執(zhí)行1995年3月25日《國務院關于修改<國務院職工工作時間的規(guī)定>的決定》，“職工每日工作8小時，每周工作40小時”?！叭魏螁挝缓蛡€人不得擅自延長職工工作時間，因特殊情況和緊急任務確需延長工作時間的，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行?！眹覄趧臃ǖ谒氖臈l（一）“安排勞動者延長工作時間的，支付不低于工資百分之一百五十的工資報酬”。

二、關于具有官方色彩問題：國際玩具業(yè)協(xié)會是19個國家地區(qū)玩具協(xié)會（商會）的聯(lián)合組織，不具官方色彩。該會現(xiàn)行總裁為我國大型玩具出口企業(yè)鎮(zhèn)泰集團董事長黃鐵城。ICTI標準經(jīng)七年醞釀反復討論，在香港設一個小組審定最后通過。這個小組的成員共41名，其中中國香港26名、英國2名、日本4名、美國7名、泰國2名，中國香港代表名額占總名額63%之高。參加人員為玩具企業(yè)家和玩具民間機構的協(xié)會專職人員，沒有哪個國家地區(qū)的政府插手。

三、關于認證須交納費用：交ICTI的申請注冊費500美元，確認證書費350美元，交審核機構的審核費視乎生產企業(yè)規(guī)模大小和需要改進多少項目而定，每個申請企業(yè)不盡相同，據(jù)香港品質保證局提供的數(shù)據(jù)，千人以下企業(yè)1.5萬元人民幣左右。每年復審一次，復審費中免除申請注冊費其它費用與初審相同。這筆開支一般玩具生產企業(yè)是可以負擔得起的。

四、擔任認證工作的人員問題：ICTI本身不辦理審核，交由審核機構來鑒定，審核機構必須具備國際威信、客觀性、公正性。目前共有6家，其中香港4家、美國1家、瑞士1家。對企業(yè)的培訓，具體由咨詢顧問公司擔任，審核機構只作一般的宣講，由此可見，并不是由“外方”所把持。

我們廣東省玩具協(xié)會，會員大部分是玩具生產企業(yè)，我們支持ICTI的認證工作，因為這有利于行業(yè)的發(fā)展。改革開放20多年來，玩具業(yè)有很大發(fā)展，但發(fā)展到今天，國際市場競爭激烈，如果我們仍然滿足于現(xiàn)有水平，不與世界經(jīng)濟接軌，不進行自主創(chuàng)新，就會停滯不前，甚至倒退。

筆者認為，我們玩具生產企業(yè)應清醒地認識到：最近國外買家表態(tài)，對未經(jīng)ICTI標準認證的企業(yè)不再下單，并不是他們有意設壁壘刁難我們，而是反映社會發(fā)展新趨勢。企業(yè)不僅要為本身和它們的股東創(chuàng)造利潤，還要對全社會承擔責任，這包括商業(yè)道德。勞工權利、環(huán)境保護和關心社會。最近香港高校部分師生，調查到香港迪士尼的內地供應商，對員工的管理違反勞動法規(guī)，他們不直接責備生產企業(yè)，而是責備迪士尼。可見，買家受到社會壓力。因此，實行ICTI標準認證，不僅不是一個技術壁壘，而是企業(yè)獲得提升、適應世界發(fā)展趨勢的一條通途。

ICTI標準認證是自愿的，企業(yè)完全有不認證的自主權，但作為玩具行業(yè)組織的廣東省玩具協(xié)會，從生產企業(yè)的發(fā)展和自身素質提高的角度考慮，認為要積極認證：

1．令玩具買家的放心。前面說過企業(yè)社會責任對買家也是一種壓力，國外買家與未認證企業(yè)進行貿易往來，感到有壓力、有風險，他可以順利地另找供貨商，而生產企業(yè)另找買家就不那么容易。生產企業(yè)只要達到ICTI標準，不論規(guī)模大小，其產品均不難成為買家采購的目標。

2．可避免多個買家重重復復、不勝其煩的“驗廠”。應付買家的“驗廠”，要花費企業(yè)的人力、物力，各買家“驗廠”所持標準雖大同小異，但“小異”也浪費資源不易應付。

3．在審核過程中，審核公司一般會向申請企業(yè)提出一些須改進項目，企業(yè)通過自查和審核公司的指點，改善了經(jīng)營管理，企業(yè)形象得到提高，從而更順暢走向國際市場，取得更大發(fā)展。

4．給員工一個安全的工作環(huán)境，工作場所潛在危險因素得以控制，員工更安全工作，生產效率提高。

北京某報載：東莞有間玩具廠，對即將實施的《國際玩具業(yè)商業(yè)行為守則》則完全不知情。2003年ICTI標準認證工作開展以來，我會大量印刷宣傳品免費贈閱；東莞開過4次大型研討會；各玩具專業(yè)期刊網(wǎng)站經(jīng)?？鲞@方面的報道；《中外玩具禮品網(wǎng)》專門設置“ICTI標準認證專欄”；綜合性網(wǎng)站如“慧聰網(wǎng)”和當?shù)貓蠹垺稏|莞日報》經(jīng)常作有關報道；《中外玩具制造》月刊和廣州各大報刊都以顯著位置，較大篇幅進行報道和評論……說不知道實在說不過去。今天做一個企業(yè)家如果兩耳不聞窗外事，那就會落后于日新月異的時代。