南京市進(jìn)一步推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)

寧政發(fā)[2008]82 號(hào)

為優(yōu)化我市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步提高我市軟件產(chǎn)業(yè)總體水平和競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)中國(guó)軟件名城建設(shè)，在國(guó)家、省相關(guān)政策、《市政府關(guān)于進(jìn)一步加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（寧政發(fā)[2005]156 號(hào)）和《市政府關(guān)于印發(fā)〈南京市進(jìn)一步加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策〉的通知》（寧政發(fā)[2005]202 號(hào)）等文件基礎(chǔ)上，結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際，經(jīng)修訂完善，制定本政策意見(jiàn)。iso

一、加大政府投入

1、2008 年至2010 年三年，區(qū)（縣）、園區(qū)總投入不低于30 億元，每年不低于10 億元的資金扶持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用于軟件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。市財(cái)政每年安排1 億元作為市級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并在此基礎(chǔ)上逐步遞增，以此帶動(dòng)企業(yè)、社會(huì)市場(chǎng)對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的投入。

2、市級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金由下列子項(xiàng)目構(gòu)成：軟件企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金3000 萬(wàn)元，中小企業(yè)和軟件企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)專項(xiàng)資金3000 萬(wàn)元，軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)種子專項(xiàng)資金1000 萬(wàn)元，軟件公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)資金1000 萬(wàn)元，軟件人才引進(jìn)與培訓(xùn)專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，以及軟件產(chǎn)業(yè)宣傳推介專項(xiàng)資金1000 萬(wàn)。為提高財(cái)政資金使用效益，各類經(jīng)費(fèi)可按規(guī)定程序在部門預(yù)算中統(tǒng)籌調(diào)劑使用。

二、扶持做大做強(qiáng)

3、市軟件企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于鼓勵(lì)軟件企業(yè)做大做強(qiáng)，支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化、資質(zhì)認(rèn)證、品牌建設(shè)、擴(kuò)大出口和企業(yè)上市。

4、大力吸引國(guó)內(nèi)外軟件企業(yè)落戶南京。由落戶企業(yè)所在區(qū)（縣）、開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)其實(shí)際投資額和納稅額對(duì)其在本市購(gòu)買或租用自用辦公用房實(shí)行補(bǔ)貼。凡符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的軟件項(xiàng)目，優(yōu)先安排土地利用年度計(jì)劃，優(yōu)先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)（征）用報(bào)批手續(xù)。對(duì)世界500 強(qiáng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)外知名軟件企業(yè)在寧投資項(xiàng)目、設(shè)立總部、區(qū)域總部或研發(fā)中心的，在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的前提下，盡量滿足投資

商的第一選址要求，所需土地優(yōu)先掛牌。

5、對(duì)全市年度軟件業(yè)務(wù)收入首次超過(guò)10 億元、5 億元、1 億元的軟件企業(yè)，分別給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)100 萬(wàn)元、50 萬(wàn)元、10 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)進(jìn)入全國(guó)年度軟件業(yè)務(wù)收入百?gòu)?qiáng)、全省年度軟件業(yè)務(wù)收入前20 名的軟件企業(yè)，分別給予每家企業(yè)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)20 萬(wàn)元、10 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)全市年度軟件外包收入、軟件出口、企業(yè)稅收等各類前10 家軟件企業(yè)，給予每家企業(yè)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)5 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。以上各類獎(jiǎng)勵(lì)從優(yōu)但不重復(fù)享受。

6、支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，以及對(duì)列入國(guó)家、省級(jí)相應(yīng)軟件專項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目給予資金配套。

7、企業(yè)進(jìn)行軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品認(rèn)定所繳納的有關(guān)費(fèi)用（包括檢測(cè)費(fèi)），經(jīng)審核后給予補(bǔ)貼，各級(jí)政府部門的補(bǔ)貼不重復(fù)享受。

8、對(duì)通過(guò)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證4 級(jí)、3 級(jí)、2 級(jí)、1 級(jí)的企業(yè)分別給予2 萬(wàn)元、3萬(wàn)元、4 萬(wàn)元和5 萬(wàn)元的補(bǔ)助，由低等次向高等次升級(jí)的，獎(jiǎng)勵(lì)其差額部分。對(duì)通過(guò)開(kāi)發(fā)能力成熟度模型集成（CMMI）認(rèn)證的軟件企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，其中通過(guò)CMMI2 級(jí)、3 級(jí)的按20 萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)CMMI4 級(jí)、5 級(jí)的按30 萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)通過(guò)CMMI3 級(jí)認(rèn)證后又通過(guò)CMMI4 級(jí)認(rèn)證的企業(yè)給予差額獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)通過(guò)人力資源成熟度模型（PCMM）認(rèn)證、信息安全管

理（ISO27001/BS7799）認(rèn)證、IT 服務(wù)管理（ISO20000）認(rèn)證、服務(wù)提供商環(huán)境安全性（SAS70）認(rèn)證等相關(guān)國(guó)際認(rèn)證的軟件企業(yè)，給予認(rèn)證費(fèi)用50%的獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)50 萬(wàn)元。鼓勵(lì)并資助軟件企業(yè)開(kāi)展個(gè)體軟件過(guò)程（PSP）認(rèn)證。各級(jí)政府獎(jiǎng)勵(lì)累計(jì)不超過(guò)認(rèn)證費(fèi)用成本。

9、對(duì)獲得“中國(guó)優(yōu)秀軟件產(chǎn)品”稱號(hào)的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，金額不低于5 萬(wàn)元。積極開(kāi)展“南京市優(yōu)秀軟件產(chǎn)品”評(píng)選，對(duì)獲得“南京市優(yōu)秀軟件產(chǎn)品”稱號(hào)的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，金額不低于3000 元。

10、鼓勵(lì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品出口。以海關(guān)出口報(bào)關(guān)單、出口合同備案證書和銀行外匯兌換水單為依據(jù),企業(yè)當(dāng)年出口額與上年度相比，每新增1 美元獎(jiǎng)勵(lì)人民幣0.1 元。

11、組織實(shí)施“南京市軟件企業(yè)上市培育專項(xiàng)計(jì)劃”。通過(guò)引入證券、會(huì)計(jì)、法律、資產(chǎn)評(píng)估、投資和咨詢等中介機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流、培訓(xùn)輔導(dǎo)、資本對(duì)接等系列活動(dòng)，為軟件企業(yè)上市提供配套服務(wù)，對(duì)列入培育計(jì)劃的軟件企業(yè)，采取分階段無(wú)償資助方式予以支持。

三、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化條件

12、市中小企業(yè)和軟件企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)專項(xiàng)資金，主要用于對(duì)為我市軟件企業(yè)提供貸款擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼或補(bǔ)償，以參股成立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和與合作機(jī)構(gòu)聯(lián)合投資的方式，引導(dǎo)社會(huì)資金投資我市軟件產(chǎn)業(yè)，并對(duì)經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，根據(jù)其投資我市軟件企業(yè)的實(shí)際投資額，按一定比例給予補(bǔ)貼。

13、市軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)種子專項(xiàng)資金主要用于支持高校畢業(yè)生和留學(xué)人員以經(jīng)認(rèn)定的自有技術(shù)成果在寧初次創(chuàng)辦軟件企業(yè)。

14、市軟件公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)資金主要用于整合我市高校、科研院所、軟件園區(qū)和企業(yè)的軟件測(cè)試評(píng)估資源，建立面向全市、覆蓋各層次和各專業(yè)的軟件測(cè)試評(píng)估公共服務(wù)平臺(tái)，并對(duì)投入達(dá)1000 萬(wàn)元以上的平臺(tái)建設(shè)單位和使用平臺(tái)企業(yè)給予一定的補(bǔ)貼。

四、強(qiáng)化人才建設(shè)

15、市軟件人才引進(jìn)與培訓(xùn)專項(xiàng)資金主要用于支持高層次軟件領(lǐng)軍人才引進(jìn)、培育與實(shí)用型軟件人才培訓(xùn)。

16、對(duì)我市引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外高層次軟件領(lǐng)軍人才，經(jīng)認(rèn)定后對(duì)其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予補(bǔ)貼。

17、設(shè)立軟件產(chǎn)業(yè)青年企業(yè)家培育計(jì)劃。培育一批35 歲以下的軟件企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)人才，資助其進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)、業(yè)務(wù)開(kāi)拓、成果轉(zhuǎn)化和培訓(xùn)進(jìn)修；其所承擔(dān)的科研計(jì)劃項(xiàng)目，予以優(yōu)先立項(xiàng)。

18、每?jī)赡甓葘?duì)為我市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出特別貢獻(xiàn)的領(lǐng)軍人物，經(jīng)認(rèn)定后給予表彰和每人不低于5 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

19、積極支持高校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展軟件學(xué)歷教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)對(duì)年培訓(xùn)規(guī)模1000人以上和辦學(xué)質(zhì)量達(dá)到一定要求的，經(jīng)考核認(rèn)定授予“南京市軟件人才培訓(xùn)基地”稱號(hào)；對(duì)培訓(xùn)成效顯著的前5 家培訓(xùn)基地給予每家10 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

20、鼓勵(lì)軟件企業(yè)和“南京市軟件人才培訓(xùn)基地”合作開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)。對(duì)高校應(yīng)屆畢業(yè)生和尚未就業(yè)的高校畢業(yè)生通過(guò)此類合作培訓(xùn)后被我市軟件企業(yè)錄用并簽訂2 年以上《勞動(dòng)合同》的，給予用人企業(yè)和被錄用人員一定的培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼

21、經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)中年薪在10 萬(wàn)元以上的技術(shù)和管理人員，由同級(jí)財(cái)政對(duì)其在本市第一次購(gòu)買商品房或汽車給予獎(jiǎng)勵(lì)，額度為其上年度已繳納個(gè)人所得稅本市財(cái)政實(shí)際留成部分。世界500 強(qiáng)企業(yè)在南京設(shè)立軟件企業(yè)總部或區(qū)域總部、中國(guó)軟件100 強(qiáng)企業(yè)在南京設(shè)立總部的技術(shù)和管理人員，符合同等條件的，可連續(xù)3 年享受獎(jiǎng)勵(lì)。

五、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

22、市軟件產(chǎn)業(yè)宣傳推介專項(xiàng)資金主要用于舉辦中國(guó)（南京）國(guó)際軟件產(chǎn)品博覽會(huì)等各類展覽會(huì)議、專題招商和新聞發(fā)布活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大南京軟件產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外的知名度和影響力，真正打響中國(guó)軟件名城的城市品牌。

23、設(shè)立軟件產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綠色通道。在市科技局（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）建立一對(duì)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律援助協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維權(quán)服務(wù)。

24、啟動(dòng)數(shù)字南京和無(wú)線城市寬帶網(wǎng)建設(shè)，提高城市信息化水平，擴(kuò)大軟件內(nèi)需市場(chǎng)。進(jìn)一步完善政府采購(gòu)政策和程序，探索實(shí)施政府首購(gòu)制度，通過(guò)政府采購(gòu)、首購(gòu)等方式，積極使用自主研發(fā)軟件。凡由政府主導(dǎo)或以財(cái)政資金投入為主的軟件或信息化工程項(xiàng)目，同等條件下向自主研發(fā)和本地化軟件產(chǎn)品傾斜。

25、在切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的前提下，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，按照協(xié)商自愿的原則，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)，允許軟件企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)制。

26、加強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市相關(guān)部門參加的市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，繼續(xù)完善市主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓和職能部門全力抓相銜接的組織管理體制機(jī)制。成立由技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和管理等領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家咨詢指導(dǎo)委員會(huì)，完善專家咨詢制度，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)劃水平和技術(shù)支持能力。

六、附則

27、本政策意見(jiàn)適用范圍為按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序認(rèn)定，并在我市注冊(cè)登記的軟件企業(yè)及其產(chǎn)品。經(jīng)市認(rèn)定的軟件外包企業(yè)和軟件服務(wù)企業(yè)，享受本政策意見(jiàn)所涉及的優(yōu)惠政策。

28、本政策意見(jiàn)自2008 年度至2010 年度執(zhí)行，由市科技局負(fù)責(zé)解釋。我市已頒布的軟件產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策與本政策意見(jiàn)不一致的，以本政策意見(jiàn)為準(zhǔn)。實(shí)施過(guò)程中發(fā)生與其他優(yōu)惠政策重疊交叉時(shí)，可從優(yōu)但不重復(fù)享受優(yōu)惠政策。

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