池州創(chuàng)新發(fā)展人口和計生工作

□ 記者 鄧柱

近年來，池州緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展”目標，從落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度，堅持人口與發(fā)展綜合決策、協(xié)同推進，堅持統(tǒng)籌與均衡謀劃工作、破解難題，著力提升推動人口轉(zhuǎn)型發(fā)展能力，有力促進了池州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。全市人口出生率持續(xù)穩(wěn)定在10%。以內(nèi)，出生人口政策符合率一直保持在95%以上，出生人口性別比始終控制在正常范圍內(nèi)，連續(xù)多年獲得“全省人口和計劃生育工作先進市”、“全省城市和流動人口計生工作先進市”稱號，在全省率先實現(xiàn)“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣”全覆蓋。iso9001認證

公共服務轉(zhuǎn)型發(fā)展

為滿足廣大育齡群眾日益增長的計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康需求，池州深入實施了優(yōu)質(zhì)服務品牌帶動戰(zhàn)略，大力推進人口計生工作由單純技術服務向公共服務轉(zhuǎn)型發(fā)展。

近年來，池州先后出臺《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實施意見》、《關于進一步夯實人口和計劃生育基層基礎深化村為主工作機制的實施意見》、《池州市計劃生育技術服務規(guī)范管理標準體系》等文件，在服務陣地、財政投入、依法行政、利益導向、隊伍建設、加強領導以及轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面制定了一系列硬性措施。

建立年初預算優(yōu)先考慮、經(jīng)費撥付優(yōu)先照顧、財力困難優(yōu)先保障、確保人口計生事業(yè)良性運轉(zhuǎn)“三優(yōu)先一確保”的經(jīng)費投入保障機制，并隨經(jīng)濟發(fā)展同步增長。2011年市本級人口計生事業(yè)費投入達1268萬元，增幅為36%，增幅較經(jīng)常性財政收入增幅20.7%高15.3個百分點，比“十一五”末翻了一番多。在服務體系標準化建設“二次發(fā)展”三年行動計劃中，市、縣、區(qū)政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生服務所，村計生服務室標準化建設列為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作10件實事之一。2008年以來，全市服務陣地標準化建設投入資金達8950萬元。

大力實施宣傳教育“八個一”品牌倡導工程，實現(xiàn)了大型戶外宣傳牌進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、固定宣傳標語進村組和溫馨宣傳品進住戶三個全覆蓋。“十五”以來，全市人口計生實現(xiàn)了無違法違紀案件、無重大責任事故、無集體上訪事件、無亂收費亂罰款亂攤派現(xiàn)象的“四無”目標。

探索導入ISO9001標準質(zhì)量管理體系認證，推進服務管理提質(zhì)提速。研發(fā)并啟用“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務信息化管理系統(tǒng)”，構(gòu)建了預約———轉(zhuǎn)診———回訪的“服務機構(gòu)互動服務鏈”模式。以“生殖健康行”活動為平臺，傾心打造具有池州特色的訂單式知情服務、預約式溫情服務、上門式親情服務、定點式熱情服務、超前式真情服務，關懷育齡群眾生育文化、關懷育齡群眾生殖健康、關懷計劃生育困難家庭、關懷流動人口均等服務的“五情服務”和“四關懷”優(yōu)質(zhì)服務品牌。2011年以來，提供雙向知情服務11.2萬人次。至今年7月底，免費孕前優(yōu)生健康檢查已完成 3996對。

完善政策利導體系

池州把完善計劃生育利益導向政策體系作為綜合改革的重要內(nèi)容，整合政策資源、加大資金投入、健全工作機制，對嚴格執(zhí)行計劃生育政策的群眾給予獎勵、優(yōu)待和扶助，對違法生育予以追究。

出臺了《關于進一步加強和完善計劃生育利益導向機制的實施意見》,以“獎勵、扶持、優(yōu)惠、保障、補償和關懷”為主要內(nèi)容，統(tǒng)籌和整合各類社會政策資源，建立和完善落實惠及計劃生育家庭的“以政府為主、社會補充、群眾參與”的計劃生育利益導向機制，全力打造惠民計生。

獎扶提標擴面，“二女戶”起兌年齡由60歲提前到55歲。獨生子女企業(yè)退休職工享受一次性2000元獎勵政策。“生育關懷·幸福計劃”工程救助社會效益凸顯。農(nóng)村獨、雙女考生享受中考10分、5分加分政策。獨生子女領證戶和農(nóng)村雙女絕育戶父母

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