國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略

　　跨入21世紀(jì)，WTO、ISO、EU等國(guó)際組織和美國(guó)、日本發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的研究，制定出標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策。這是由于在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程不斷加快的今天，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的地位和作用越來(lái)越重要。

　　突出重點(diǎn)課題和重點(diǎn)領(lǐng)域是國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一。WTO/TBT協(xié)議中規(guī)定了世界各國(guó)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)必須遵循的原則和義務(wù)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)在制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，要確保制定過(guò)程的透明度（文件公開(kāi)）、開(kāi)放性（參加自由)、公平性和意見(jiàn)一致（尊重多種意見(jiàn)）；要確保國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)適應(yīng)性。

　　EU標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步擴(kuò)大歐洲標(biāo)準(zhǔn)化體系的參加國(guó)（現(xiàn)有19個(gè)國(guó)家，預(yù)計(jì)到2010年發(fā)展到25個(gè)國(guó)家），要統(tǒng)一在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織中進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化提案，要在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中形成歐洲地位，加強(qiáng)歐洲產(chǎn)業(yè)在世界市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家也均把確保標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)適應(yīng)性、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化政策和研究開(kāi)發(fā)政策的協(xié)調(diào)、實(shí)施，作為標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重點(diǎn)。其實(shí)他們的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重中之重還是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。 EU也把國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略作為重點(diǎn)，要在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織中統(tǒng)一進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化提案，要在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化中形成歐洲的地位，所以EU在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化舞臺(tái)上具有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，美、日和EU相比，也深感處于劣勢(shì)。

　　在戰(zhàn)略實(shí)施上，各國(guó)都將重點(diǎn)放在與社會(huì)生活相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域中，日本將信息技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化等放在重點(diǎn)領(lǐng)域的17個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化課題上。美國(guó)和加拿大將健康、安全、環(huán)境、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)化作為標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重點(diǎn)領(lǐng)域。

科技開(kāi)發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)化相統(tǒng)一

　　各國(guó)在研究制定標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，將科技開(kāi)發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)化政策統(tǒng)一協(xié)調(diào)。美國(guó)規(guī)定：NIST參加ANSI的理事會(huì)，對(duì)ANSI舉辦的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)提供財(cái)政支持。計(jì)量測(cè)試領(lǐng)域的專家，參加國(guó)內(nèi)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，科研人員參加標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)和參加標(biāo)準(zhǔn)制訂情況均作為業(yè)績(jī)考核的一個(gè)指標(biāo)（按照參加標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)多少打分 ）。NIST的 300名計(jì)量測(cè)試專家參加過(guò)1200多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。1999年度美國(guó)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)有2832人參加了標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，利用標(biāo)準(zhǔn)2669個(gè)。

　　日本在2000年4月制定的"國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略（總體戰(zhàn)略）"中提出，要最大限度地普及和應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)成果的觀點(diǎn)，把標(biāo)準(zhǔn)化作為通向新技術(shù)與市場(chǎng)的工具，深刻認(rèn)識(shí)以標(biāo)準(zhǔn)化為目的研究開(kāi)發(fā)的重要性。日本還規(guī)定要將科研人員參加標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的水平作為個(gè)人業(yè)績(jī)進(jìn)行具體考核。目前，日本產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究所、產(chǎn)品評(píng)價(jià)技術(shù)基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)等科研專家分別參加了日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查會(huì)標(biāo)準(zhǔn)分會(huì)的各個(gè)專業(yè)委員會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

亟待培養(yǎng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才

　　發(fā)達(dá)國(guó)家為了有效推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)，注重培養(yǎng)熟悉僅ISO/IEC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)審議規(guī)則并具有專業(yè)知識(shí)的人才。日本為了更好地參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，準(zhǔn)備大量培養(yǎng)以民間企業(yè)為主的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才。對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才的素質(zhì)要求很高，要求英語(yǔ)水平高，有淵博的知識(shí)，是該領(lǐng)域的技術(shù)或標(biāo)準(zhǔn)化的專家；掌握整個(gè)國(guó)際技術(shù)和經(jīng)濟(jì)狀況的動(dòng)向；知道自己所屬企業(yè)、產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)及世界上的競(jìng)爭(zhēng)能力與位置，以及與該技術(shù)有關(guān)的國(guó)外企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的動(dòng)向；懂得該領(lǐng)域企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和有關(guān)國(guó)家政府的政策策略等；有很好的語(yǔ)言表達(dá)能力，能充分向有關(guān)各國(guó)和各企業(yè)的專家說(shuō)明采用日本標(biāo)準(zhǔn)提案將會(huì)給世界上帶來(lái)的好處。這樣的人才可通過(guò)MOT的研究和教育來(lái)造就。MOT比MBA增加了很多技術(shù)要素。在美國(guó)，設(shè)MOT碩士課程的院校已超過(guò)100所，歐洲和亞洲各國(guó)近年也加快了創(chuàng)建這種院校的步伐。
                                                                  
事實(shí)、論壇、協(xié)商三標(biāo)共進(jìn)

　　"事實(shí)上的標(biāo)準(zhǔn)"是通過(guò)控制市場(chǎng)來(lái)確定技術(shù)上的主導(dǎo)權(quán)的。由公共機(jī)構(gòu)制訂的標(biāo)準(zhǔn)稱為"公共標(biāo)準(zhǔn)"。
　　處于事實(shí)上的標(biāo)準(zhǔn)和公共標(biāo)準(zhǔn)之間的標(biāo)準(zhǔn)，是論壇標(biāo)準(zhǔn)或協(xié)商標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)最近變化的特點(diǎn)是，論壇或協(xié)商活動(dòng)非常活躍，它是事先進(jìn)行企業(yè)聯(lián)合，迅速開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織。論壇是為了實(shí)現(xiàn)特定技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化，是任意形成的標(biāo)推化組織，而協(xié)商是一種特定方式的企業(yè)聯(lián)合。
　　在論壇或協(xié)商活動(dòng)中，信息通信和信息處理領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化論壇，美國(guó)占58%，日本占25%， 歐洲占14%。以美國(guó)為中心的FORUM也積極  地向其他區(qū)域普及推廣，這對(duì)形成以美國(guó)為中心的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是非常有利的。
   
　　關(guān)于采用事實(shí)上的標(biāo)準(zhǔn)和論壇標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，日本采取以下標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略：
　　標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)既是同行間不同標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)，又是同行內(nèi)相同標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)（在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)），只有在二者的競(jìng)爭(zhēng)中取勝，才能成為最后的勝利者。前者是β和VHS標(biāo)準(zhǔn)間的競(jìng)爭(zhēng)，后者是取得決賽權(quán)的VHS陣營(yíng)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)。標(biāo)準(zhǔn)之間競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，如果不增加伙伴，企業(yè)則不能取勝，因此，要多拉入伙伴。同樣標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，是一種排除拉入的伙伴的競(jìng)爭(zhēng)，因此，要排除伙伴。

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