歐盟兩環(huán)保指令倒記時 國內(nèi)企業(yè)喜憂參半

[導讀]即將到來的7月1日，歐盟RoHS指令將對所有在歐盟范圍內(nèi)生產(chǎn)和銷售機電產(chǎn)品強制實施，如果不符合要求，將被清掃出歐盟市場。這也是繼2006年1月1日起實施的歐盟WEEE指令之后，又一次對中國機電企業(yè)具有很大沖擊的歐盟指令。iso9000認證

　　文/宇婷

　　即將到來的7月1日，歐盟RoHS指令將對所有在歐盟范圍內(nèi)生產(chǎn)和銷售機電產(chǎn)品強制實施，如果不符合要求，將被清掃出歐盟市場。這也是繼2006年1月1日起實施的歐盟WEEE指令之后，又一次對中國機電企業(yè)具有很大沖擊的歐盟指令。

　　對于中國的電子、電機企業(yè)來說，憂喜參半:憂的是，歐盟RoHS指令增加成本，會在一定程度上限制企業(yè)的發(fā)展和出口;喜的是，歐盟RoHS指令將提高中國相關(guān)產(chǎn)品的門檻，有利于行業(yè)的洗牌。

　　中國企業(yè)受困

　　事實上，ROHS指令并不是第一個對中國機電行業(yè)沖擊的指令。在此之前，歐盟WEEE指令(《關(guān)于報廢電子電器設(shè)備指令》)正式實行，WEEE指令主要是防治電子電器廢棄物。

　　上述指令客觀上確實有利于環(huán)境保護，并不能指責歐盟設(shè)置綠色壁壘。中國家用電器協(xié)會有關(guān)人士表示:“歐盟這兩大指令的初衷是保護環(huán)境，維護消費者健康，初衷或者說出發(fā)點是很好的。”

　　事實上，這指令并不是針對中國企業(yè)，而是在全球范圍內(nèi)，包括在歐盟本土生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品。只要在歐盟范圍內(nèi)使用出售的產(chǎn)品，均在這一指令籠罩下。萬春暉分析道:“只要是出口的商品都會受到影響，尤其是出口到歐盟那邊，尤其是中國眾多的機電企業(yè)。這對中國機電產(chǎn)品出口將造成很大影響，但她透露，現(xiàn)在這一影響也還沒辦法估算出來?！?/P>

　　據(jù)了解，目前歐盟25成員國中并沒有全部都將WEEE指令等轉(zhuǎn)化為本國法律條文，但歐盟雙指令仍然增加了中國電子、機電企業(yè)的成本。

　　海信集團海外營銷部一位負責人認為，“由于目前歐盟大部分成員國對于回收體系的建立尚未完成立法，而且產(chǎn)品差別很大，出口成本的增幅難以準確預計。出口過程中被征收的‘垃圾處理費’到底有多少根本不清楚，中國家電企業(yè)在核算回收成本、調(diào)整自身的出口市場格局時，沒有明確依據(jù)?！?/P>

　　“歐盟這兩大指令由于增加了出口企業(yè)的成本，將有可能會造成對歐家電出口降低30%-50%，甚至更嚴重?！币晃患译姌I(yè)內(nèi)人士分析認為。據(jù)中國機電商會有關(guān)人士預測，中國受兩指令直接影響的電器產(chǎn)品將達 300多億美元，占對歐洲出口機電產(chǎn)品的 70%。粗略估算，如果該指令執(zhí)行，中國出口歐盟每臺空調(diào)成本將上升 15到20美元。

　　“影響上來說，這實際上就是一個客觀的貿(mào)易壁壘，抬高了，對想要出口的企業(yè)增加產(chǎn)品的難度和成本。”上述家電協(xié)會人士分析。

　　目前，中國國家電出口量的1/3銷往歐盟，歐洲25%的家電市場被中國產(chǎn)品占有。國家環(huán)保總局環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心國冬梅表示，“新規(guī)實行后，中國國內(nèi)家電企業(yè)的生產(chǎn)成本會上升，與國外產(chǎn)品相比競爭力下降，進入歐盟市場的門檻被提高了，有了貿(mào)易壁壘。這勢必會造成中國這類產(chǎn)品的出口減少?！?/P>

　　應對

　　家電業(yè)界專家指出，歐盟雙指令不可避免地將帶來家電產(chǎn)業(yè)鏈條的巨大變革，一些家電企業(yè)可能因此被淘汰出局，引發(fā)市場格局重組，這對家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沖擊不可低估，國內(nèi)企業(yè)宜慎重應對?！皬V大機電企業(yè)如何突破壁壘，如何在有限的時間盡快熟悉新的游戲規(guī)則，如何利用壁壘造成的機會爭奪更大的市場、賺取更多的利潤才是關(guān)鍵?！?/P>

　　不少電機企業(yè)經(jīng)過準備，已經(jīng)對眼下就要實施的ROHS已經(jīng)作好的應對策略:“ROHS指令的實施實質(zhì)上就是提高進入門檻的一個方式。要是門檻不高，有些企業(yè)就通過偷工減料方式，這樣不僅破壞了產(chǎn)品質(zhì)量，還造成了中國產(chǎn)品不好的印象，給中國制造埋上陰影。”畢捷電機外貿(mào)負責人表示，“我們從這2003年ROHS指令剛確定的時候，就開始控制制造原料，我認為是一個很好的辦法?！痹撊耸窟M一步分析道:“由于這一ROHS指令提高產(chǎn)品進入門檻，這對于正規(guī)的企業(yè)來說，絕對是一件好事，至少可以控制不少行業(yè)的追隨者，在高門檻面前，價格戰(zhàn)不容易為一些不良企業(yè)所利用?！?/P>

　　“應對ROSH指令最好的辦法就是，源頭是要對上游的供應商進行控制，必須落實到這一環(huán)節(jié)。要不整機企業(yè)無法實現(xiàn)控制。只有在零配件等方面進行源頭控制了，才可能拿到符合條件的原料，但這樣子做勢必會增加成本。”不少行業(yè)人士表示。

　　據(jù)了解，不少企業(yè)加快生產(chǎn)線的“無鉛化改造”并和“上游的原材料供應商”簽訂了新的供應協(xié)議，從“源頭”上避免6種有害物質(zhì)?？上驳氖牵袊布涌炝酸槍@兩大指令的的政策制訂。由國家發(fā)改委起草的《廢舊家電回收處理管理條例》、以及信息產(chǎn)部和發(fā)改委等聯(lián)合起草的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》出臺，更是將類似歐盟兩大指令內(nèi)容落實到國家政策層面。

　　RoHS指令檢測無標準尷尬

　　盡管中國大多數(shù)企業(yè)意識到，RoHS?指令則是對不符合要求產(chǎn)品逐出市場，不符合指令要求的產(chǎn)品將失去的是一個巨大的市場，都是嚴陣以待歐盟雙指令。但絕大多數(shù)的中國企業(yè)忽略一個事實，那就是RoHS檢測并沒有一個統(tǒng)一的標準。

　　雖然不少企業(yè)企業(yè)還是行業(yè)都意識到控制供應鏈可以說是一個關(guān)鍵。但如何去控制，使得達不到要求的企業(yè)不得進入供應環(huán)節(jié)。而尷尬的是，國內(nèi)、歐盟、國際上都缺乏統(tǒng)一的檢測技術(shù)標準。

　　從目前有幾家知名認證機構(gòu)以及另外活躍在這個檢測市場上的還有大大小小上百家關(guān)于RoHS檢測的機構(gòu)規(guī)模開看，都可以給企業(yè)提供所要求的檢測報告，以方便歐盟買方的選擇。

　　由于歐盟RoHS?指令并沒有提供相應的檢測標準，也沒有指定任何一個實驗室來提供RoHS檢測報告，絕大多數(shù)都是選擇哪個測試機構(gòu)是由企業(yè)自己來決定的，凡是符合國際標準ISO17025的實驗室都是可以去做RoHS檢測的。這不能不讓人擔憂RoHS?指令會不會是一個空架子:由于歐盟沒有統(tǒng)一的測試標準，即企業(yè)在一種測試方法下拿到的合格的測試報告，甚至不排除企業(yè)通過非法途徑拿到測試報告。

　　顯然，中國政府也意識到這一問題，6月6日，信產(chǎn)部公布了納入電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理的產(chǎn)品，從2007年3月1日，同RoHS?指令一樣含有鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯醚(PBDEs)和多溴聯(lián)苯(PBDs)等6種有害物質(zhì)的電子信息產(chǎn)品將禁止在市場上流通。

　　由于內(nèi)容極其“接近”，對此，信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟運作司市場處處長黃建忠明確表示:“《管理辦法》的出臺，是對歐盟兩項技術(shù)壁壘所做出的呼應?！?/P>

　　不難發(fā)現(xiàn)，信產(chǎn)部公布了納入電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理的產(chǎn)品同RoHS?指令，甚至還比同RoHS?指令更嚴格。但至少信產(chǎn)部為自己的管理指定了一強制的認證，而這個最后時間是2007年3月1日。

　　這也給中國的機電企業(yè)爭取了八個月時間。在《管理辦法》生效之日起，對實現(xiàn)有毒有害物質(zhì)的替代或達到限量標準的要求，然后要經(jīng)過強制認證(3C認證)才可以進入市場。

　　鏈接:RoHS

　　在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)的指令 (RoHS) 要求電子電氣設(shè)備廠商自 2006 年 7 月 1 日起在歐盟市場上出售的產(chǎn)品中受限物質(zhì)的含有量不得超標。產(chǎn)品中鉛、水銀、六價鉻、聚溴聯(lián)苯(PBB)和聚溴二苯醚(PBDE)的含量不得超過 0.1%，鎘的含有量不得超過0.01%。

　　WEEE

　　歐盟的電子電氣設(shè)備 (WEEE) 廢棄物指令要求所有向歐盟國家銷售電子電氣設(shè)備的廠商:(1) 為它們的產(chǎn)品貼上標簽、告訴消費者產(chǎn)品需要被回收再利用，(2)在產(chǎn)品的使用壽命結(jié)束前，從消費者手中回收產(chǎn)品，(3)承擔回收再利用的相關(guān)費用。

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