民建中央：加快推進(jìn)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程

全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議提案第0262號(hào)

案 由:關(guān)于加快推進(jìn)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程的提案iso9001認(rèn)證

審查意見(jiàn)：建議國(guó)務(wù)院交由主辦單位國(guó)家質(zhì)檢總局會(huì)同商務(wù)部辦理

提 案 人：民建中央

主 題 詞：外經(jīng)貿(mào),標(biāo)準(zhǔn)

提案形式：黨派提案

內(nèi) 容：

目前，國(guó)際貿(mào)易已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。數(shù)據(jù)顯示，技術(shù)壁壘已成為阻礙國(guó)際貿(mào)易的重大障礙，其通常表現(xiàn)形式就是標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)國(guó)際貿(mào)易進(jìn)程中，由于單證、標(biāo)簽等不符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)造成的滯關(guān)、壓倉(cāng)、退貨、貨物損毀等，每年造成損失高達(dá)上千億美元。因此，加快推進(jìn)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程已刻不容緩。

我國(guó)推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化存在的不足，主要表現(xiàn)在：

一是國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化理論研究滯后。如在單證標(biāo)準(zhǔn)化方面，聯(lián)合國(guó)單證標(biāo)準(zhǔn)是1981年推出的，而我國(guó)貿(mào)易單證員資格培訓(xùn)使用的教材大都是上個(gè)世紀(jì)五六十年代制定的，內(nèi)容主要是基礎(chǔ)性的制單、填單、審單、驗(yàn)單等，對(duì)貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化很少涉及。

二是國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化推廣應(yīng)用缺失。我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中遇到的與標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)的問(wèn)題涉及面較多，如貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化的核心技術(shù)多來(lái)源于國(guó)外，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)對(duì)外依存度高，貿(mào)易產(chǎn)品專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化水平低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等。然而，我國(guó)國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化推廣應(yīng)用的缺失，使得這些矛盾日益突出，影響進(jìn)出口貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

三是國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化人才缺乏。我國(guó)外貿(mào)企業(yè)大多缺乏相關(guān)專門人才，對(duì)國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化缺乏全面系統(tǒng)了解，因而經(jīng)常由于外貿(mào)企業(yè)填寫和申報(bào)的單證不符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，而造成滯關(guān)、壓倉(cāng)、退貨、貨物損毀等，給進(jìn)出口貿(mào)易造成巨大的損失。

為此，我們建議：

1、盡快出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)政策。利用WTO/TBT有利條款，完善合格評(píng)定程序和認(rèn)證制度，建立內(nèi)生性技術(shù)壁壘。積極合理運(yùn)用WTO的最惠國(guó)待遇原則、國(guó)民待遇原則、非歧視原則以及貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，充分利用WTO多邊貿(mào)易體系的談判機(jī)制、合理對(duì)抗機(jī)制、報(bào)復(fù)機(jī)制、非歧視原則及對(duì)發(fā)展中國(guó)家特殊照顧的規(guī)定，加大宣傳力度，出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)政策，保障出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)享有平等待遇。在技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上推行合格認(rèn)證與安全認(rèn)證制度，推行如ISO14000、IS09000和SA8000等國(guó)際權(quán)威認(rèn)證體系，積極開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證工作。

2、不斷完善國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化管理體制。國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化管理體制是以磋商談判為軸心，對(duì)本國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易和全球貿(mào)易關(guān)系進(jìn)行干預(yù)、協(xié)調(diào)和管理的一種國(guó)際貿(mào)易制度，它旨在爭(zhēng)取本國(guó)對(duì)外貿(mào)易的有效發(fā)展，并在一定程度上兼顧他國(guó)利益，以達(dá)成雙方均能接受的貿(mào)易協(xié)定方案，從而避免貿(mào)易沖突，限制貿(mào)易戰(zhàn)及其破壞程度，共同擔(dān)負(fù)起維護(hù)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定和發(fā)展的責(zé)任。另外，我國(guó)不能滿足于被動(dòng)地采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)建立國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化介入機(jī)制，積極參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，包括參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定、充分反映我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化意圖和標(biāo)準(zhǔn)、參加環(huán)境公約及環(huán)境條款談判、爭(zhēng)取對(duì)發(fā)展中國(guó)家優(yōu)惠保障條款，由此加快建立、完善國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化管理體制。

3、積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的交流、評(píng)議、制定和修訂。根據(jù)是否擁有標(biāo)準(zhǔn)、用戶數(shù)量情況、技術(shù)創(chuàng)新能力，采取標(biāo)準(zhǔn)跟進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)挑戰(zhàn)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新等戰(zhàn)略，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的交流、評(píng)議、制定和修訂。標(biāo)準(zhǔn)跟進(jìn)戰(zhàn)略：在我國(guó)不擁有標(biāo)準(zhǔn)且不具備用戶數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)的情況下，可行的辦法是尋求標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)或采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，從而分享國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)潛量。標(biāo)準(zhǔn)挑戰(zhàn)戰(zhàn)略：在我國(guó)不擁有現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，或者相關(guān)技術(shù)在爭(zhēng)奪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)過(guò)程中失利時(shí)，可以借助用戶數(shù)量的優(yōu)勢(shì)發(fā)起對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的挑戰(zhàn)，使我國(guó)的專有技術(shù)成為事實(shí)上的標(biāo)準(zhǔn)，甚至與原標(biāo)準(zhǔn)并存以贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略：在我國(guó)不擁有現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，但具備強(qiáng)大的用戶數(shù)量基礎(chǔ)和較高的技術(shù)創(chuàng)新能力的情況下，可以在原有技術(shù)基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，贏得新產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)。

4、加大標(biāo)準(zhǔn)化專門人才培養(yǎng)力度。為從事國(guó)際貿(mào)易特別是涉及國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)、機(jī)構(gòu)提供專項(xiàng)培訓(xùn)，提高開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易的效率、收益和信譽(yù)。加強(qiáng)政府相關(guān)部門、高校、企業(yè)之間的聯(lián)系與合作，盡快在設(shè)立國(guó)際貿(mào)易專業(yè)的大專院校中開(kāi)設(shè)國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)科目，鼓勵(lì)和支持企業(yè)積極參加標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，構(gòu)建和完善標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)教育體系和培訓(xùn)體系，以滿足我國(guó)對(duì)國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化專門人才的需求。

（轉(zhuǎn)自中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)門戶網(wǎng)站）

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