ISO18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系

    職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證
    隨著我國加入世貿(mào)組織的日期日趨臨近,作為市場經(jīng)濟(jì)的主體,中國企業(yè)如何與世界接軌呢?除了當(dāng)下開展的如火如荼的IS09000質(zhì)量管理體系認(rèn)證、IS014000環(huán)境管理體系認(rèn)證外,很多企業(yè)逐步認(rèn)識到開展OHSAS18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證并將之與IS09000、IS014000認(rèn)證有機(jī)地結(jié)合,會(huì)是一條更加高效的途徑。
    為什么要做0HSAS18000認(rèn)證?
    隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速,與生產(chǎn)過程密切相關(guān)的職業(yè)健康與安全問題受到國際社會(huì)的普遍關(guān)注,與此相關(guān)的立法日趨嚴(yán)格,世界各國制定的各項(xiàng)強(qiáng)制性政策和措施陸續(xù)出臺(tái),因此,越來越多的組織希望通過這項(xiàng)系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化方式的活動(dòng),促進(jìn)其管理,以滿足日趨嚴(yán)格的職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)的要求。另一方面,國際貿(mào)易的發(fā)展和發(fā)展中國家越來越多地參與世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng),各國職業(yè)安全衛(wèi)生管理的差異使發(fā)達(dá)國家在成本價(jià)格貿(mào)易競爭中處于不利地位,職業(yè)安全衛(wèi)生問題越來越成為國際貿(mào)易的技術(shù)壁壘之一,只有世界范圍內(nèi)采取同一的職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)才能從根本上解決,如同全球范圍內(nèi)廣泛開展的IS09000、IS014000認(rèn)證一樣。
    實(shí)施OHSAS18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證的意義主要體現(xiàn)在:
    1.全面規(guī)范改進(jìn)企業(yè)管理,保障企業(yè)員工健康與生命安全,提高工作效率。
    2.改善企業(yè)與政府、社區(qū)、員工的公共關(guān)系,提高企業(yè)聲譽(yù)。
    3.形成持續(xù)地滿足國家相關(guān)法律法規(guī)要求的機(jī)制。
    4.降低和消除國際貿(mào)易的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘,取得市場準(zhǔn)入證。
    5.提高企業(yè)的綜合競爭力。
    什么是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系?
    國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(IS0)早于1995年即成立了由中、美、英、法、德、日、澳、加、瑞士、瑞典以及國際勞工組織(IL0)和世界衛(wèi)生組織(WH0)代表組成的特別工作組,從事職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化工作。但由于各國對是否將職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系納入IS0的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)意見分歧較大,因此ISO于1997年1月召開的技術(shù)管理局(TMB)會(huì)議上作出決定,IS0目前暫不在職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系領(lǐng)域開展工作。盡管如此,職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化是一種必然的發(fā)展趨勢,因此世界各國均著手本國或本地區(qū)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),世界上已有三十余個(gè)國家有相應(yīng)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn),從運(yùn)行的模式來看,大體可分為三種類型:
    1、 IS014000運(yùn)行模式,如0HSAS18001、AS/NZS4801等;
    2、 IS09000運(yùn)行模式,如美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會(huì)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)等;
    3、 其他運(yùn)行模式,如日本工業(yè)安全衛(wèi)生職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系等。
    目前國內(nèi)介紹較多的0HSAS18000(Occupational health and safety assessment series)系列標(biāo)準(zhǔn)是由英國標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)(BSI)聯(lián)合其他組織,以英國標(biāo)準(zhǔn)BS8800(該標(biāo)準(zhǔn)由BSI于1996年發(fā)布)為范本發(fā)展而來。該系列標(biāo)準(zhǔn)于1999年4月發(fā)布,包括兩部分:0HSAS18001一職業(yè)安全管理體系:規(guī)范(Occupational health and safety management systems--specification),0HSAS18002--職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系:0HSAS18001的實(shí)施指南(Occupational health and safety management systems-Guidelines for the implementation of OHSAS18001),其中OHSAS18001可用于認(rèn)證/注冊。
    0HSAS18001主要內(nèi)容是什么?
    0HSAS18001與IS014001模式一致,主要內(nèi)容有:
    1. 范圍
    明確了本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍,包括組織可用于建立、實(shí)施、保持、改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系、謀求外部組織對其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認(rèn)證和注冊等。并且特別強(qiáng)調(diào),本標(biāo)準(zhǔn)僅適用于職業(yè)安全衛(wèi)生,而不適用于產(chǎn)品和服務(wù)安全。
    2. 參考文獻(xiàn)
    3. 術(shù)語定義
    包括事故、危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)等術(shù)語的定義。
    4. 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要素
    該部分為標(biāo)準(zhǔn)的主要部分,要素的編排體現(xiàn)了系統(tǒng)化管理的PDCA循環(huán)模式:
    4.1總要求
    4.2職業(yè)安全衛(wèi)生方針
    4.3策劃
    4.3.1危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃
    4.3.2法律及其他要求
    4.3.3目標(biāo)
    4.3.4職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案
    4.4實(shí)施與運(yùn)行
    4.4.1機(jī)構(gòu)和職責(zé)
    4.4.2培訓(xùn)|、意識與能力
    4.4.3協(xié)商與交流
    4.4.4文件
    4.4.5文件與資料控制
    4.4.6運(yùn)行控制
    4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)
    4.5檢查與糾正措施
    4.5.1績效測量與監(jiān)測
    4.5.2事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施
    4.5.3記錄及記錄管理
    4.5.4審核
    4.6管理評審
    為降低成本,0HSAS18000可與IS09000、IS014000認(rèn)證審核同時(shí)進(jìn)行嗎?
    回答是肯定的。首先,在ISO/TC176(IS09000標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì))和ISO/TC207(IS014000標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì))在制定各自標(biāo)準(zhǔn)的過程中,均涉及到了職業(yè)安全衛(wèi)生問題,兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)均有意涉足職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化工作,但由于職業(yè)安全衛(wèi)生范圍廣且復(fù)雜,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出兩個(gè)技術(shù)委員會(huì)的工作范圍,因而在IS09000和IS014000標(biāo)準(zhǔn)中均沒有包含職業(yè)安全衛(wèi)生的內(nèi)容,但顯而易見,三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是相互關(guān)聯(lián)的,內(nèi)容互有交叉,企業(yè)建立一體化的 管理體系和實(shí)施一體化的認(rèn)證審核是可行的。
    其次,三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的基本框架是一致的。0HSAS18001與IS014001結(jié)構(gòu)完全一樣,2000版IS09001標(biāo)準(zhǔn)雖然不再采用要素的方式編排,但其"過程方法"的模式結(jié)構(gòu)與IS014001、0HSAS18001結(jié)構(gòu)仍是相容的,并且新版IS09001標(biāo)準(zhǔn)在修訂時(shí)即充分考慮到了與IS014000(OHSAS18000)標(biāo)準(zhǔn)的兼容性。均采用了PDCA的改進(jìn)模式、在文件、記錄、內(nèi)審、管理評審等管理要素可以實(shí)行共享。
    第三,企業(yè)的質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)安全衛(wèi)生管理也是相互關(guān)聯(lián)的,不可割裂。如化工企業(yè)的質(zhì)量控制不好,產(chǎn)品質(zhì)量下降則廢品增多,相應(yīng)就會(huì)帶來環(huán)境污染和對員工的健康影響。
    因此,把三方面的管理綜合考慮是十分必要的。事實(shí)上,國外有些企業(yè)已建立了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全衛(wèi)生體系一體化的管理體系,同時(shí),如BSI、NQA等國外認(rèn)證機(jī)構(gòu)也推出了一體化審核。北京九千標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證中心也首次在國內(nèi)開展了一體化審核的試點(diǎn)工作。
    我國開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證情況如何?
    我國作為IS0正式成員國,對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化的跟蹤是比較早的。1995年4月,我國政府派代表參加了IS0的特別工作組。1996年3月,我國成立了"職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)小組"。1998年2月,原勞動(dòng)部批準(zhǔn)同意在國內(nèi)發(fā)布職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn),并對企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)施。
    隨著1999年4月OHSAS18000系列標(biāo)準(zhǔn)的正式發(fā)布并介紹到國內(nèi),國內(nèi)企業(yè)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)即對該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施表現(xiàn)出了極大的熱情,眼蹤與咨詢這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)不斷增多。
    2000年7月31日,國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)文成立全國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會(huì),該指導(dǎo)委員會(huì)下設(shè)認(rèn)可委員會(huì)和注冊委員會(huì),標(biāo)志著我國國內(nèi)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作的正式啟動(dòng).

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