OHSAS標準要素與理解要點

來源：　時間：2011-11-09 00:01　點擊：

OHSAS標準要素與理解要點

**理解要點**
標準內(nèi)容
3.1 總要求	組織應建立并保護職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系	組織應建立一套職業(yè)安全衛(wèi)生的管理體系。
3.2 方針		1. 最高管理者批準 2. 兩個承諾 3. 定期評審 4. 適合于組織 5. 形成文件 6. 傳達所有員工 7. 為相關方所獲取
3.3 計劃 3.3.1	危害辨識、危險評價和危險控制計劃	1、建立并保持程序應能夠滿足確定危險、危害因素，判斷其重要程度，并在出現(xiàn)新問題時及時更新確保體系的要求。風險評價和必要控制措施的實施。 2、此要素流程 3、常規(guī)活動：如正常的生產(chǎn)活動 4、非常規(guī)活動如臨時搶修活動等 5、所有進入作業(yè)場所人員的活動，包括員工，外來訪問者等 6、作業(yè)場所內(nèi)的設施 ·評價方法的選擇不是一層不變的 ·選擇的方法能提供風險級別 ·方法要與生產(chǎn)實際相結合 ·方法的提供設備要求信息、培訓要求的開展運行控制的信息 ·要有必要的監(jiān)測活動，從而保證方法實施的有效和及時對于尚未建立體系的組織，首要任務是進行初始評審，評審內(nèi)容。法規(guī)要求：危險危害因素識別評價和重大危險因素的確定對所有現(xiàn)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理活動與程序的審查對以往事件事故調(diào)查及反饋意見的評價危險因素的考慮，應包括三種狀態(tài)。三個時態(tài)和六種類型三種狀態(tài)：正常、異常和緊急狀態(tài)三個時態(tài)：過去（如遺留的危害）現(xiàn)在將來（潛在的法規(guī)要求）七種類型：物理、化學、生物、心理、生理、行為、其他
3.3.2 法律及法規(guī)要求		1、建立程序，該程序用于識別和獲取應遵守的法規(guī)要求 2、法規(guī)應保持最新 3、傳達致員工及相關方
3.3.3 目標		1、符合方針要求 2、體現(xiàn)持續(xù)改進的承諾 3、各職能和層次上建立目標 4、目標文件化 5、建立目標時，法規(guī)要求，重大風險相關方的觀點是關健，同時也要受可選技術方案、財務、運行和經(jīng)營要求的限制
3.3.4 管理方案		1、管理方案是為實現(xiàn)目標而制定的 2、管理方案的內(nèi)容包括規(guī)定職責和權限，具體負責人制定實現(xiàn)目標的方法和時間表應對定期評審方案，修改方案作出規(guī)定 3、一般來說對重大危險危害因素應編制管理方案
3.4 實施與運行 3.4.1 機構和職責		1、規(guī)定所有崗位人員的作用，職責和權限包括食堂，并文件化，予以傳達。 2、最終責任由最高管理者承擔 3、指定一名管理者代表 4、提供必要的資源 5、管代的職責對OHSAS負責向最高管理者報告體系績效
3.4.2 培訓、意識和能力		制定程序并保持，并考慮不同層次和要求對人的能力進行鑒定，確定培訓需求，并予以培訓實施對員工進行安全意識培訓，使之意識到 1）遵守方針、程序、OHSAS要求的重要性 2）職業(yè)安全衛(wèi)生的改善對個人的效益 3）清楚自身的職責和權限 4）不按規(guī)定做可能帶來的后果
3.4.3 協(xié)商與交流		1、要有程序，用來進行有關職業(yè)安全衛(wèi)生風險和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的信息交流 2、協(xié)商與交流分內(nèi)部和外部 3、內(nèi)部交流與協(xié)商是各部門、各層次間進行。、如各部門與管代交流體系運行情況，體系的監(jiān)測、審核和管理評審結果傳達到各員工，協(xié)商的內(nèi)容主要包括方針、目標、計劃、制度的的制定風險辨識，評價與控制，事故調(diào)查處理等，交流方式多種多樣。且應在文件中規(guī)定、其員工權力。方針和程序的制定、評審、修訂，員工要參與改變作業(yè)場所的安全衛(wèi)生情況要與員工商討要有員工代表員工知道管理者代表和員工代表 4、外部協(xié)商與交流外部信息交流主要是指外部相關方信息的接收成文和答復外部交流是確定危險因素和評價其重要性的手段之一。
3.4.4 文件		管理手冊程序文件作業(yè)文件提供查詢文件的途徑（如目錄，引用文件等）
3.4.5 文件和資料的控制		1、制定程序，包括文件的批準與發(fā)布文件的使用與管理文件的評審與修訂失效文件的處理與保存 2、文件控制的范圍體系文件法規(guī)文件、技術標準、檢驗規(guī)范
3.4.6 運行控制		對于那些可能引發(fā)重大事故的活動應制定相應文件，明確規(guī)定運行標準和要求。相關方給組織帶來的風險，對其要有成文的管理程序，如提供貨物，承包方的服務等。對新增加的工作項目，要針對其設計和人力配置，建立并保持消除或降低風險的控制程序運行控制的內(nèi)容包括：作業(yè)場所危險辨識、評價產(chǎn)品和工藝設計安全作業(yè)許可制度（有限空間、火、挖掘等）設備維護保養(yǎng)安全設備與個人防護用品安全標志物料搬運與貯存運輸安全采購控制供應商與承包商評估與控制等
3.4.7 應急預案與響應		制定并保持處理意外事故和緊急情況的程序程序應至少包括： 1）辨識潛在事故或緊急情況，評價發(fā)生的可能性 2）發(fā)生后可能產(chǎn)生的影響及如何控制其發(fā)生 3）發(fā)生后可能作出響應，并減少其影響 4）定期試驗建立一套評價應急預案與響應的計劃和程序組織對每一個重大危險設施都應有一個現(xiàn)場應急計劃，其內(nèi)容： 1）可能的事故性質(zhì)，后果 2）與外部機構的聯(lián)系（消防、醫(yī)院等） 3）報警、聯(lián)絡步驟 4）應急指揮者，參與者的責任、義務 5）應急指揮中心地點，組織機構 6）應包措施等
3.5 檢查與糾正措施 3.5.1 績效測量與監(jiān)控		1、建立程序程序應告訴工作人員如何進行例行的監(jiān)測工作如何對使用的監(jiān)測設備、儀器進行維護如何參照標準進行評價如何上報有關部門 2、監(jiān)測對組織從事實現(xiàn)目標的活動進行監(jiān)測對重大危險因素進行監(jiān)測，保持始終處于受控狀態(tài)對職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)符合性的監(jiān)測對事故、職業(yè)病、事件和其他不良的職業(yè)安全衛(wèi)生績效的歷史證據(jù)，（即已發(fā)生問題的監(jiān)測）對監(jiān)測設備進行校準和維護對監(jiān)測結果進行評價與法規(guī)、目標、指標進行比較，以便不斷改進 3、主動監(jiān)測被動監(jiān)測主動：是超前的積極的預防性監(jiān)測被動：指反應性的必須的測量如事故發(fā)生后的測量
3.5.2 事故、事件、不符合、糾正和預防措施		1、建立程序主要用來控制處理，調(diào)查事故、事件不符合，并采取措施減少不良影響，采取糾正措施，避免再發(fā)生，程序中要對糾正措施進行評價，以免帶來新的更大的風險作出規(guī)定，即對新的糾正措施應進行風險評估 2、對事故、事件、不符合應做到（三不放過）查清不符合的原因采取糾正措施修改原有程序?qū)Σ环虾图m正措施進行記錄
3.5.3 記錄和記錄管理		有程序、規(guī)定記錄如何標識保存和處置記錄清楚、標識明確、便于查閱、保存完好規(guī)劃、保存期限
3.5.4 審核		有程序確定計劃（年度）確定頻次確定方法（集中式、滾動式）制定具體計劃審核實施及跟蹤檢查向最高管理者提交審核報告，以供管理評審
3.6 管理評審		最高管理者的職責每年至少一次要有評審前的信息資料評審內(nèi)容 1）評價體系的符合性、充分性、有效性 2）內(nèi)審報告 3）方針、目標、計劃（方案）及實施情況 4）事故調(diào)查、處理情況 5）不符合糾正預防措施，落實情況 6）相關方的投訴，建議及其要求 7）實施管理體系的資源是否適宜 8）體系要素及相應文件是否要修訂評審結果，結論或決定都應予以落實保存評審記錄建立新目標、制定新的管理方案持續(xù)改進

職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)體系 一、范圍:職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)是國家為了保護勞動者在勞動過程中的安全和健康而制定的各種法律法規(guī)的總和。二、表現(xiàn)形式:可分為憲法、職業(yè)安全衛(wèi)生法律、行政法規(guī)，地方性法、規(guī)章等。憲法：是法律形式中居于最高地位，是基本大法，具有最高的法律效力，所有職業(yè)安全衛(wèi)生法律形式都要依據(jù)它不能相抵觸。法律：由全國人大及其常務委員會制定的職業(yè)安全衛(wèi)生方面法律規(guī)范性文件的統(tǒng)稱，處于第二位。行政法規(guī)：由國務院制定的有關的各類條例，辦法、規(guī)定、實施細則、決定等。地方性法規(guī)：是指省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務委員會為執(zhí)行和實施憲法，職業(yè)安全衛(wèi)生法律、職業(yè)安全衛(wèi)生、行政法規(guī)，根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在法定權限內(nèi)制定，發(fā)布的規(guī)范性文件。規(guī)章：是指由國務院所屬部委以及有關地方政府規(guī)定的范圍內(nèi)，依職權制定、頒布的有關職業(yè)安全衛(wèi)生行政管理的規(guī)范性文件。三、我國職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)及標準體系 1、憲法:憲法第42條規(guī)定，“中華人民共和國公民有勞動的權利和義務。國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強勞動保護，改善勞動條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎上，提高勞動報酬和福利待遇。國家對就業(yè)前的公民進行必要的勞動就業(yè)訓練”。第43條，48條均有規(guī)定 2、刑法：刑法第115條規(guī)定“違反爆炸性，易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定在生產(chǎn)、儲存、運輸，使用中發(fā)生重大事故，造成嚴重后果的處，三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的處三年以上七年以下有期徒刑，其中113條（交通）114、187條均有職業(yè)安全衛(wèi)生有關的內(nèi)容”。 3、勞動保護基本法：由于目前，我國暫時沒有建立《職業(yè)安全衛(wèi)生法》因而《中華人民共和國勞動法》起到了勞動安全衛(wèi)生領域的基本法作用，也是我國制定各項勞動安全衛(wèi)生專項法律的依據(jù)。 4、勞動保護專項法：是針對特定的安全生產(chǎn)領域和特定保護對象而制訂的單項法律，目前有《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國海上交通安全法》及《中華人民共和國消防法》。 5、勞動保護的相關法 6、勞動保護行政法規(guī)：《化學危險物品安全管理條例》、《中華人民共和國塵肺病防治條例》等由國務院發(fā)布 7、各部門發(fā)布的有關勞動安全衛(wèi)生規(guī)章：如勞動部《爆炸危險場所安全規(guī)定》、《違反<中華人民共和國勞動法>的行政處罰辦法》、《建設工程項目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》、《勞動防護用品規(guī)定》。 8、勞動保護地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章：各地方不同 9、安全及衛(wèi)生標準：包括產(chǎn)品標準、基礎標準、方法標準、作業(yè)場所分級標準。 10、國際公約： 11、其他要求：指產(chǎn)業(yè)實施規(guī)范與政府機構的協(xié)定，非法規(guī)性指南。
　 勞動法有關職業(yè)安全衛(wèi)生的內(nèi)容 一、勞動法規(guī)定了用人單位在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的權利義務二、勞動法規(guī)定了勞動安全衛(wèi)生設施和“三同時”制度的規(guī)定三、規(guī)定了關于特種作業(yè)上崗要求四、規(guī)定了勞動者在安全衛(wèi)生中的權利和義務五、規(guī)定了傷亡事故和職業(yè)病的統(tǒng)計、報告、處理制度 我國職業(yè)安全衛(wèi)生方針與管理體制 一、我國職業(yè)安全衛(wèi)生方針安全第一、預防為主二、我國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督的管理體制。企業(yè)負責：企業(yè)在其經(jīng)營活動中必須對本企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生負全面責任，企業(yè)法定代表人是職業(yè)安全衛(wèi)生的第一責任人，建立安全生產(chǎn)責任制。制定規(guī)章制度，設置安全機構等。行業(yè)管理：主管部門通過計劃、組織、協(xié)調(diào)，指導和監(jiān)督檢查。國家監(jiān)察：主要是指勞動行政主管部門的監(jiān)察群眾監(jiān)督：工會、社會固體、民主黨派、新聞單位等 職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度 職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度共包括：安全生產(chǎn)責任制、職業(yè)安全衛(wèi)生措施計劃制度、職業(yè)安全衛(wèi)生教育制度、職業(yè)安全衛(wèi)生檢查制度、傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度、職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察制度、三同時制度。一、安全生產(chǎn)責任制 1、規(guī)定各類人員的安全責任制 2、規(guī)定各部門的安全生產(chǎn)責任制二、職業(yè)安全衛(wèi)生措施計劃制度主要內(nèi)容： 1、單位或工作場所 2、措施名稱 3、措施內(nèi)容和目的 4、經(jīng)費預算及其來源 5、負責設計、施工的單位或負責人 6、開工日期及竣工日期 7、措施執(zhí)行情況及其效果具體有以下幾種： 1、安全技術措施 2、職業(yè)衛(wèi)生措施，包括防塵、防毒等 3、輔助用室及設施，包括更衣室、消毒室等 4、職業(yè)安全衛(wèi)生宣傳教育措施三、職業(yè)安全衛(wèi)生教育制度 1、管理人員的職業(yè)安全衛(wèi)生教育 2、特種作業(yè)人員的職業(yè)安全衛(wèi)生教育 3、員工的職業(yè)安全衛(wèi)生教育分為上崗前的三級教育，改變工藝和變換崗位教育經(jīng)常性教育三種形式 4、經(jīng)常性職業(yè)安全衛(wèi)生教育四、職業(yè)安全衛(wèi)生檢查制度檢查內(nèi)容：查思想、查管理、查隱患、查整改和查事故處理。五、傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度（一）傷亡事故的統(tǒng)計報告和處理 1、傷亡事故分類 1）按傷害程度分類輕傷：指損失工作日為一個工作日以上105個工作日以下的失能傷害重傷：指損失工作日在105以上的失能傷害、重傷的損失工作日最多不超過6000日死亡：其損失工作日為6000日 2）按事故嚴重程度分類輕傷事故：只有輕傷的事故重傷事故：指有重傷沒有死亡的事故死亡事故：指一次死亡1-2人的事故重大傷亡事故：指一次死3-9人的事故特大傷亡事故：指一次死亡10人的以上（含10人）的事故 2、傷亡事故報告和處理報告依據(jù)，1989年國務院34號令《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和1991年國務院第75號令《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》執(zhí)行。 3、傷亡事故統(tǒng)計按1992年勞動部辦公廳發(fā)出的“關于實施《企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計報表制度》的通知”和1993年發(fā)出的“關于印發(fā)《企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計問題解答》的通知”。（二）職業(yè)病的統(tǒng)計報告和處理 1、職業(yè)病報告辦法按衛(wèi)生部1988年修訂頒發(fā)的《職業(yè)病報告辦法》執(zhí)行一切企事業(yè)單位都應報告當?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機構，由他統(tǒng)一上報。 2、職業(yè)病處理按衛(wèi)生部、勞動部、財政部、全國總工會1987年11月發(fā)布的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》執(zhí)行。六、職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察制度是指按國家法律、法規(guī)授權的行政部門，代表政府對企業(yè)的生產(chǎn)過程實施職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察，以政府的名義，運用國家權力對生產(chǎn)單位在履行職業(yè)安全衛(wèi)生職責和執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生政策、法律、法規(guī)和標準的情況依法進行監(jiān)督，檢瘵和懲誡制度，執(zhí)法主體是法律、法規(guī)授權部門而不是其他的國家機關和群眾團體。七、三同時制度在《中華人民共和國勞動法》第53條規(guī)定了在新建、改建、擴建的基本建設項目時，其職業(yè)安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用。

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